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titulo: "Gines, Juan Carlos c/ en - M Justicia - Spf s/Personal Militar y Civil de las Ffaa y de Seg"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "CAF - Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal"
fecha: 21/06/2022
fuero: Administrativo
numero: "CAF 024052/2016/CS001 Fallos: 345:401"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7758051
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/gines-juan-carlos-c-en-m-justicia-spf-s-personal-militar-y-civil-de-las-ffaa-y-f58a7cb6-1ecf-422b-973f-4c9af1bb2ad1
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Gines, Juan Carlos c/ en - M Justicia - Spf s/Personal Militar y Civil de las Ffaa y de Seg

CAF - Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal · 21/06/2022

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/Expediente:** CAF 024052/2016/CS001 - Fallos: 345:401
- **Carátula:** GINES, JUAN CARLOS c/ EN - M JUSTICIA - SPF s/PERSONAL MILITAR Y CIVIL DE LAS FFAA Y DE SEG
- **Tribunal:** Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
- **Sala:** Unanimidad (voto Rosenkrantz)
- **Fecha:** 21/06/2022
- **Jurisdicción:** C.A.B.A.
- **Fuero:** ADMINISTRATIVO
- **Magistrados:** Rosenkrantz, Rosatti, Maqueda, Lorenzetti
- **URL:** https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7758051

## Tags para análisis posterior
- **Materia:** administrativo / personal penitenciario
- **Contingencia:** reclamo salarial - carácter remunerativo y bonificable de suplementos
- **Hechos clave:** compensaciones generalizadas (códigos 210 y 230) abonadas a todo el personal en actividad sin condiciones específicas; parte sustancial de la remuneración
- **Normas:** decreto 243/15 (arts. 5° y 7°); ley 20.416 (art. 95)
- **Doctrina:** el carácter general y permanente de una asignación impone reconocerle naturaleza salarial, prescindiendo de su denominación
- **Resultado:** CONFIRMACIÓN de sentencia favorable al actor
- **Parte favorecida:** Juan Carlos Gines (actor - personal SPF en actividad)
- **Parte perjudicada:** Estado Nacional (SPF)
- **Fuente:** CSJN

## Hechos y conflicto
Juan Carlos Gines, suboficial en actividad del SPF, demandó al Estado Nacional pretendiendo que las compensaciones creadas por decreto 243/15 (códigos 210 "compensación por gastos de prestación de servicios" y 230 "compensación por gastos de representación") fueran declaradas remunerativas y bonificables e incorporadas a su haber mensual. El Estado defendió el carácter no remunerativo y no bonificable asignado por la norma.

## Cuestión jurídica
Determinar si las compensaciones de los arts. 5° y 7° del decreto 243/15, abonadas a la generalidad del personal SPF en actividad sin condiciones específicas, revisten naturaleza salarial (remunerativas y bonificables) pese a su denominación formal como "compensaciones" no remunerativas.

## Decisión y resultado
La CSJN declaró admisible el recurso extraordinario del Estado Nacional y **CONFIRMÓ** la sentencia de Cámara que hizo lugar a la demanda. Condenó al EN a incorporar las compensaciones al haber mensual como remunerativas y bonificables, con pago de diferencias devengadas desde el 1/3/2015 más intereses a tasa pasiva. Sin costas por falta de contestación de la actora.

## Doctrina / criterio relevante
- Una asignación otorgada en forma **generalizada** a todo el personal en actividad, sin límite temporal y sin exigencia de circunstancias específicas para su percepción, posee **indudable naturaleza salarial**, con prescindencia de la denominación que le asigne la norma creadora.
- Si la asignación constituye una **parte sustancial** de la remuneración (no meramente accesoria), el Poder Ejecutivo no puede transformar la remuneración principal en accesoria mediante el simple arbitrio de designarla como "compensación" no remunerativa.
- El art. 95 de la ley 20.416 establece que las retribuciones del SPF están integradas por sueldo, bonificaciones y todo suplemento o compensación que determine la reglamentación.

## Señales para favorabilidad
- **FAVORABLE** para el actor (personal SPF en actividad que percibe las compensaciones bajo códigos 210 y/o 230). El fallo reconoce el carácter remunerativo y bonificable de sumas que el Estado calificó como no remunerativas.
- **DESFAVORABLE** para el Estado Nacional (SPF) como empleador. La CSJN rechazó el argumento de que la calificación normativa de "no remunerativo" sea suficiente para excluir sumas de carácter general.
- **MIXTO** no aplica.
- **NO RELACIONADO** si se discuten otros suplementos del decreto 243/15 que no sean los códigos 210 y 230, o si el actor es personal retirado (el fallo se limita a personal en actividad).

## Cita sugerida
CSJN, "Gines, Juan Carlos c/ EN - M Justicia - SPF s/ Personal Militar y Civil de las FFAA y de Seg.", 21/06/2022, Fallos: 345:401, CAF 024052/2016/CS001 (https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7758051).

## Cómo citar

Gines, Juan Carlos c/ en - M Justicia - Spf s/Personal Militar y Civil de las Ffaa y de Seg, CSJN, 21/06/2022, CAF 024052/2016/CS001 Fallos: 345:401.