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titulo: "Giorgio Agustin Benini c/ Fundacion Argeninta y Otros s/Empleo Publico"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "CNT - Cámara Nacional de Apelaciones del Trabajo"
fecha: 20/02/2024
fuero: Competencia
numero: "CNT 057406/2012/CS001"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7929771
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/giorgio-agustin-benini-c-fundacion-argeninta-y-otros-s-empleo-publico-ab6db17c-b735-4076-84bc-a62a961fcfdd
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Giorgio Agustin Benini c/ Fundacion Argeninta y Otros s/Empleo Publico

CNT - Cámara Nacional de Apelaciones del Trabajo · 20/02/2024

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/Expediente:** CNT 057406/2012/CS001 (CNT 57406/2012/CS1)
- **Carátula:** GIORGIO AGUSTIN BENINI c/ FUNDACION ARGENINTA Y OTROS s/EMPLEO PUBLICO
- **Tribunal:** Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
- **Sala:** Unitaria (Plenario)
- **Fecha:** 20/02/2024 (visto y firma); dictamen Fiscal: 02/09/2021
- **Jurisdicción:** C.A.B.A.
- **Fuero:** COMPETENCIA (conflicto negativo)
- **Ámbito:** NACIONAL
- **Magistrados:** Rosenkrantz, Maqueda, Lorenzetti (firma); Procurador Fiscal: Abramovich Cosarín (dictamen)
- **URL:** https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7929771

## Tags para análisis posterior
`competencia`, `conflicto negativo`, `empleo público`, `tercerización laboral`, `fraude laboral`, `fuero contencioso administrativo federal`, `despido indirecto`, `Fundación ArgenINTA`, `Ministerio de Agricultura`, `doctrina Ramos`, `doctrina Cerigliano`, `LCT 20.744`, `Constitución Nacional`, `CSJN`

## Hechos y conflicto
Agustín Benini trabajó desde 2009 en la Fundación ArgenINTA pero desempeñó funciones en el Ministerio de Agricultura, mediante sucesivos contratos de locación de servicios (cada 6 meses) con la Fundación. En 2012 reclamó regularización laboral y, ante la negativa, se consideró despedido indirectamente. Demandó a la Fundación, a ocho directivos y al Ministerio por indemnizaciones laborales y certificación de cese (LCT 20.744, arts. 14, 14 bis, 16-19 CN). El Juzgado del Trabajo n°5 declinó competencia; la Sala X de la CNT confirmó la declinatoria. El actor desistió contra el Ministerio, pero la Fundación y un codemandado citaron al Ministerio como tercero; éste opuso declinatoria por fuero contencioso administrativo federal. Se trabó conflicto negativo: la CNT insistió en su postura y elevó a CSJN.

## Cuestión jurídica
Determinar qué fuero (laboral o contencioso administrativo federal) es competente para conocer el reclamo laboral contra una fundación y el Estado Nacional, cuando se alega fraude laboral y tercerización que encubriría una relación de empleo público.

## Decisión y resultado
La CSJN declara competente al **Juzgado Nacional en lo Contencioso Administrativo Federal n° 4** (remitiendo por Sala V de la Cámara de dicho fuero). **Resultado:** Competencia del fuero contencioso administrativo federal. **Parte favorecida:** Estado Nacional (Ministerio de Agricultura) y Fundación ArgenINTA (al lograr el fuero que les resulta más favorable). **Parte perjudicada:** Actor (pretendía fuero laboral).

## Doctrina / criterio relevante
1. Para dilucidar competencia, debe estarse a los hechos de la demanda y a la naturaleza de la relación jurídica (Fallos: 341:1232).  
2. Si se discute si existió un vínculo de empleo público encubierto mediante contratos de locación con una fundación (tercerización), la controversia requiere aplicar principios y normas de derecho administrativo. El fuero contencioso administrativo federal resulta competente, aunque puedan regir subsidiariamente normas laborales (doctrina Fallos: 329:1377 "Fleitas"; CAF 38106/2014/CS1 "Corrado").  
3. El caso se asimila a los precedentes "Ramos" (Fallos: 333:311) y "Cerigliano" (Fallos: 334:398).  
4. El desistimiento contra el Ministerio no altera la competencia cuando la naturaleza del vínculo con el Estado es central.

## Señales para favorabilidad
- **FAVORABLE** para el Estado Nacional y la Fundación: el fuero contencioso administrativo es más restrictivo en materia laboral.  
- **DESFAVORABLE** para el trabajador: pierde la posibilidad de litigar en el fuero laboral, más protectorio.  
- **MIXTO** si se considera la eventual aplicación subsidiaria del derecho laboral (el fuero administrativo no excluye totalmente normas laborales).  
- **Útil para analogía fáctica:** casos de tercerización laboral con entes públicos, contratos de locación sucesivos y reclamo de reconocimiento de relación de empleo público.

## Cita sugerida
"Giorgio Agustín Benini c/ Fundación ArgenINTA y otros s/ empleo público", CSJN, 20/02/2024, CNT 057406/2012/CS001 (ID AFA-CSJN-7929771). Disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7929771

## Cómo citar

Giorgio Agustin Benini c/ Fundacion Argeninta y Otros s/Empleo Publico, CSJN, 20/02/2024, CNT 057406/2012/CS001.