Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires c/ Agencia de Administracion de Bienes del Estado s/Ejecucion Fiscal

Datos de identificación y cita

• Nro./Expte.: CSJ 274/2019
• Carátula: Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires c/ Agencia de Administración de Bienes del Estado s/ Ejecución Fiscal
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
• Sala: Plenario
• Fecha: 22/10/2019
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: Competencia (originaria)
• Magistrados: Mayoría (no individualizados; voto de Highton de Nolasco en disidencia)
• URL: CSJN - Ver documento

Tags para análisis posterior

• materia: competencia originaria, ejecución fiscal, prórroga de competencia
• contingencia: rechazo de competencia originaria de CSJN por prórroga tácita
• hechos clave: GCBA ejecuta fiscalmente a AABE (ente nacional), GCBA aceptó tramitación en fuero contencioso administrativo federal
• normas: arts. 117 CN, doctrina de Fallos 342:533, prórroga expresa/tácita de competencia originaria
• doctrina: GCBA tiene competencia originaria pero puede prorrogarla; la aceptación de otro fuero implica renuncia
• resultado: causa ajena a competencia originaria, se remite a fuero contencioso administrativo federal
• parte favorecida: AABE (ejecutada) / Estado Nacional (indirectamente)
• parte perjudicada: GCBA (pierde litigar ante CSJN)
• fuente: CSJN

Hechos y conflicto

GCBA promovió ejecución fiscal contra la Agencia de Administración de Bienes del Estado (AABE) para cobrar una deuda. Inicialmente el proceso se radicó ante tribunales en lo contencioso administrativo federal, y el GCBA prestó conformidad expresa a esa radicación (fs. 54 vta.). Luego la CSJN debió determinar si correspondía la competencia originaria (art. 117 CN) por tratarse de una demanda del GCBA contra un ente nacional.

Cuestión jurídica

¿Corresponde la competencia originaria de la CSJN en una ejecución fiscal iniciada por el GCBA contra un organismo nacional cuando la actora aceptó previamente la tramitación en otro fuero?

Decisión y resultado

Por mayoría: la causa es ajena a la competencia originaria de la CSJN (declinatoria). Se remite a la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal para que decida qué Juzgado Federal de Ejecuciones Fiscales entenderá. Disidencia (Highton de Nolasco): el GCBA no es aforado a la competencia originaria; también considera improcedente la radicación ante CSJN.

Doctrina / criterio relevante

• El GCBA tiene competencia originaria (art. 117 CN) con el mismo alcance que las provincias (Fallos 342:533).
• Pero esa competencia es prorrogable (expresa o tácitamente). La aceptación de la actora de tramitar el proceso ante el fuero contencioso administrativo federal constituye renuncia al privilegio de litigar en la competencia originaria, desplazando la radicación a la CSJN.

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE para el ejecutado/ente nacional (AABE): el litigio se tramitará en fuero federal, no ante CSJN, lo que puede ser procesalmente más beneficioso.
• DESFAVORABLE para el GCBA: pierde la ventaja de litigar en competencia originaria.
• MIXTO/NO RELACIONADO si se busca sostener la competencia originaria del GCBA en otros casos: no perjudica la doctrina de que el GCBA es aforado (lo reconoce), pero limita su aplicación cuando hubo prórroga tácita.

Cita sugerida

Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires c/ Agencia de Administración de Bienes del Estado s/ Ejecución Fiscal, CSJN, 22/10/2019, CSJ 274/2019, disponible en https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7557391.