Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires c/ Ente Nacional de Comunicaciones (enacom) s/Ejecucion Fiscal (CSJN, 17/12/2020)

Datos de identificación y cita

Número/Expediente: CSJ 2391/2019
Carátula: GOBIERNO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES c/ ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES (ENACOM) s/EJECUCION FISCAL
Tribunal: CSJN - Corte Suprema de Justicia de la Nación
Fecha: 17/12/2020
Jurisdicción: C.A.B.A.
Fuero: COMPETENCIA
Magistrados: Rosenkrantz (presidente), Lorenzetti, Rosatti (mayoría); Highton de Nolasco (disidencia)
URL/ID: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7634521

Tags para análisis posterior

materia: competencia originaria contingencia: conflicto de competencia hechos clave: ejecución fiscal, impuesto inmobiliario, tasa ABL normas: arts. 116, 117, 129 CN; ley 48 art. 1° inc. 1°; dec.-ley 1285/58 art. 24 inc. 1° doctrina: equiparación GCBA a provincias; conciliación de fueros resultado: competencia originaria CSJN parte favorecida: GCBA (actor) parte perjudicada: ENACOM (demandado) fuente: CSJN

Hechos y conflicto

El GCBA promovió ejecución fiscal contra el ENACOM (ex ComFeR) por $11.062,89 en concepto de impuesto inmobiliario y tasa de alumbrado, barrido y limpieza de un inmueble de la demandada en CABA. ENACOM opuso excepción de incompetencia, invocando fuero federal (art. 116 CN). El juzgado local se declaró incompetente y elevó a CSJN por considerar que correspondía competencia originaria. La Procuradora Fiscal dictaminó que el proceso debía tramitar ante la CSJN.

Cuestión jurídica

Determinar si la causa corresponde a la competencia originaria de la CSJN cuando el GCBA (equiparado a provincia) demanda a un ente nacional (ENACOM) con derecho al fuero federal, en una ejecución fiscal por tributos locales.

Decisión y resultado

Por mayoría (Rosenkrantz, Lorenzetti, Rosatti), la CSJN declaró su competencia originaria, remitiéndose al dictamen de la Procuradora. Disidencia de Highton de Nolasco, quien sostuvo que CABA no es sujeto aforado y la causa es ajena a la competencia originaria.

Doctrina / criterio relevante

El GCBA tiene el mismo derecho a la competencia originaria que las provincias (doctrina de Fallos: 342:533, CSJ 2084/2017).
Cuando dos partes con privilegio de fuero concurren (GCBA por originaria, ENACOM por federal), la única forma de conciliar ambas prerrogativas es sustanciar la demanda en la CSJN, cualquiera sea la materia (doctrina de Fallos: 313:98 y otros).

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para el GCBA y para todo sujeto aforado a la competencia originaria que litigue contra un ente nacional: el fallo afirma que el fuero originario prevalece sobre el fuerto federal del demandado.
DESFAVORABLE para entes nacionales como ENACOM que pretendan litigar en fuero federal: pierden su privilegio procesal cuando son demandados por una provincia o CABA.
MIXTO: la disidencia de Highton de Nolasco muestra que la equiparación de CABA a provincia no es pacífica, lo que puede ser usado para impugnar la competencia originaria en otros casos.

Cita sugerida

Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires c/ Ente Nacional de Comunicaciones (ENACOM) s/ ejecución fiscal, CSJN, 17/12/2020, CSJ 2391/2019, disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7634521

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.