Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires c/ Estado Nacional (adif Se) s/Ejecucion Fiscal (CSJN, 22/12/2020)

Datos de identificación y cita

Número/Expediente: CSJ 2878/2019
Carátula: GOBIERNO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES c/ ESTADO NACIONAL (ADIF SE) s/EJECUCION FISCAL
Tribunal: CSJN - Corte Suprema de Justicia de la Nación
Fecha: 22/12/2020
Jurisdicción: C.A.B.A.
Fuero: Competencia
Ámbito: Nacional
Magistrados: Rosenkrantz, Highton de Nolasco, Maqueda, Lorenzetti, Rosatti (mayoría); voto concurrente de Highton de Nolasco
URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7634011

Tags para análisis posterior

materia: competencia originaria contingencia: prórroga de competencia hechos clave: ejecución fiscal, GCBA vs ADIF SE, renuncia tácita a fuero especial normas: art. 116 y 117 CN, ley 48 art. 2 inc. 6 doctrina: prórroga de competencia originaria renunciable, Flores (Fallos 315:2157) resultado: ajena a competencia originaria, remisión a fuero federal parte favorecida: ADIF SE (mantiene fuero federal) parte perjudicada: GCBA (pierde aforamiento por renuncia tácita) fuente: CSJN

Hechos y conflicto

GCBA promovió ejecución fiscal contra Estado Nacional y ADIF SE por $1.207,08 en concepto de contribuciones municipales (ABL, ley 23.514). ADIF opuso excepción de incompetencia, invocando fuero federal (art. 116 CN). GCBA prestó conformidad expresa a que el proceso tramite ante el fuero contencioso administrativo federal. El juzgado local se declaró incompetente y elevó a CSJN por entender que correspondía competencia originaria.

Cuestión jurídica

Determinar si corresponde la competencia originaria de la CSJN (art. 117 CN) cuando el GCBA demanda a ADIF SE pero aquél renuncia tácitamente a su prerrogativa al consentir el fuero federal.

Decisión y resultado

Por mayoría: Declarar que la causa es ajena a la competencia originaria de la CSJN. Remitir el expediente a la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal para que decida qué Juzgado Federal de Ejecuciones Fiscales y Tributario entenderá. Voto Highton de Nolasco: La CABA no es sujeto aforado a la jurisdicción originaria (remisión a Fallos 342:533), por lo que igualmente corresponde declinar la competencia.

Doctrina / criterio relevante

Prórroga renunciable: La prerrogativa de competencia originaria por razón de las personas puede ser renunciada por la parte beneficiaria (doctrina del caso "Flores", Fallos 315:2157 y reiterada en Fallos 321:2170, 329:218, 330:4893).
Renuncia tácita: La conformidad expresa del GCBA a que la causa tramite ante el fuero federal constituye renuncia válida a su aforamiento constitucional.
Armonización de fueros: Cuando ambas partes gozan de prerrogativas (fuero federal vs. originaria), la renuncia de una permite sustanciar ante el fuero federal sin afectar el fuero de la otra parte (ADIF mantiene fuero federal por art. 116 CN).
Inexistencia de razones institucionales: No hay motivos que impidan la prórroga a tribunales inferiores.

Señales para favorabilidad

Para un actor GCBA en situación análoga: DESFAVORABLE – Pierde la competencia originaria si presta conformidad al fuero federal o no la reclama expresamente. FAVORABLE – Reconoce que la CABA tiene aforamiento constitucional (art. 117 CN) pero admite su renuncia tácita.
Para un demandado ADIF o ente federal: FAVORABLE – Se mantiene el fuero federal del art. 116 CN (procesado en sede federal, no local). Si el GCBA no renuncia, la causa iría a competencia originaria (mixto).
Para demandados en general: FAVORABLE si se busca evitar la competencia originaria de la CSJN y lograr el fuero federal de primera instancia.

Cita sugerida

CSJN, "Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires c/ Estado Nacional (ADIF SE) s/ ejecución fiscal", 22/12/2020, CSJ 2878/2019. URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7634011

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.