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titulo: "Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires c/ Estado Nacional (adif Se) s/Ejecucion Fiscal"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación"
fecha: 22/10/2019
fuero: Competencia
numero: "CSJ 2396/2018"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7557401
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/gobierno-de-la-ciudad-de-buenos-aires-c-estado-nacional-adif-se-s-ejecucion-40814400-94d0-40ed-92a3-5804a8cb0bf0
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires c/ Estado Nacional (adif Se) s/Ejecucion Fiscal

CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación · 22/10/2019

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Expediente**: CSJ 2396/2018 (Originario)
- **Carátula**: Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires c/ Estado Nacional (ADIF SE) s/ ejecución fiscal
- **Tribunal**: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
- **Fecha**: 22/10/2019
- **Jurisdicción**: C.A.B.A.
- **Fuero**: Competencia (originaria)
- **Ámbito**: Nacional
- **Magistrados**: Elena I. Highton de Nolasco (voto propio), y mayoría (sin individualizar).
- **URL**: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7557401

## Tags para análisis posterior
- **Materia**: Competencia originaria – Ejecución fiscal
- **Contingencia**: Ejecución fiscal del GCBA contra Estado Nacional (ADIF SE)
- **Hechos clave**: GCBA inició ejecución fiscal contra ADIF SE; GCBA prestó conformidad con fuero contencioso administrativo federal
- **Normas**: Art. 117 CN; Fallos 342:533
- **Doctrina**: La CABA no es sujeto aforado a competencia originaria (voto Highton); prórroga tácita por conformidad de la actora; doctrina rigurosa en prórroga de competencia originaria
- **Resultado**: **Desfavorable** a la pretensión de GCBA de litigar en competencia originaria
- **Parte favorecida**: Estado Nacional (ADIF SE) – evita fuero especial
- **Parte perjudicada**: Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires (pierde privilegio de competencia originaria)
- **Fuente**: CSJN – Fallo propio (no firmeza de doctrina uniforme)

## Hechos y conflicto
GCBA promueve ejecución fiscal contra ADIF SE por créditos fiscales. La cuestión es si corresponde la competencia originaria de la CSJN (art. 117 CN) por ser parte la CABA. **Pretensión del GCBA**: que el proceso tramite ante la CSJN. **Defensa del Estado Nacional**: no surge del fallo; implícitamente se opone a la competencia originaria (al no aceptarla). **Prueba relevante**: fs. 39 vta. – GCBA prestó conformidad con el fuero contencioso administrativo federal. **Resolución**: se declara ajena a la competencia originaria y se remite a la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal.

## Cuestión jurídica
¿Tiene la Ciudad de Buenos Aires derecho a la competencia originaria de la CSJN (art. 117 CN) como las provincias, y, en su caso, si la prórroga tácita de ese fuero es válida?

## Decisión y resultado
Por mayoría (voto de la mayoría) y con voto particular de Highton de Nolasco, la CSJN resuelve: declarar que la causa es ajena a la competencia originaria. Ordena remitir el expediente a la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal para que designe el juzgado federal de ejecuciones fiscales. **Resultado**: desfavorable a GCBA.

## Doctrina / criterio relevante
- **Doctrina mayoritaria**: La CABA tiene derecho a la competencia originaria como las provincias (Fallos 342:533), pero la prórroga tácita (expresa o tácita) la excluye. Aquí, la conformidad del GCBA a fs. 39 vta. constituye renuncia al privilegio y prórroga al fuero federal.
- **Voto disidente (Highton de Nolasco)**: La CABA no es sujeto aforado a la competencia originaria (Fallos 342:533 – disidencia). Por tanto, el juicio no corresponde a la CSJN.
- **Regla**: La prórroga tácita de la competencia originaria se aplica de manera rigurosa (cita causa “Víctor M. Contreras y Cía. S.A. c/ Catamarca, Provincia de y otros”, 16/09/2014).

## Señales para favorabilidad
- **Desfavorable para GCBA** (pretendía litigar ante la CSJN; se rechaza).
- **Favorable para el Estado Nacional** (evita un fuero especial, se mantiene en la jurisdicción federal ordinaria).
- **Indicio clave**: La conformidad del GCBA con el fuero contencioso administrativo federal fue interpretada como prórroga tácita. Si un futuro caso análogo, la parte actora (CABA o ente similar) hubiera aceptado otro fuero, el fallo podría citarse en contra de su pretensión de competencia originaria.
- **Doctrina mixta**: La mayoría reconoce a la CABA el derecho a la competencia originaria, pero lo descarta por prórroga. El voto de Highton la niega de plano. Por lo tanto, la línea jurisprudencial no es uniforme; debe evaluarse si la parte actora ha prorrogado tácitamente.

## Cita sugerida
Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires c/ Estado Nacional (ADIF SE) s/ ejecución fiscal, CSJ 2396/2018, CSJN, 22/10/2019. Disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7557401

## Cómo citar

Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires c/ Estado Nacional (adif Se) s/Ejecucion Fiscal, CSJN, 22/10/2019, CSJ 2396/2018.