Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires c/ Estado Nacional (adif Se) s/Ejecucion Fiscal

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: CSJ 2877/2019
• Carátula: Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires c/ Estado Nacional (ADIF SE) s/ ejecución fiscal
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
• Fecha: 13/10/2022
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: Competencia
• Ámbito: Nacional
• Magistrados: No individualizados
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7793411
• ID fuente: AFA-CSJN-7793411

Tags para análisis posterior

• Materia: Competencia / Prórroga de jurisdicción
• Contingencia: Declinatoria de competencia por fuero federal; renuncia tácita al privilegio
• Hechos clave: Ejecución fiscal; sociedad del Estado (ADIF SE); planteo de caducidad de instancia sin reserva de competencia; posterior excepción de incompetencia
• Normas: Art. 116 CN; Fallos 329:80; Fallos 315:1355 ("Mariategui")
• Doctrina: El fuero federal en razón de la persona puede ser renunciado expresa o tácitamente; la conducta procesal que importa sumisión al tribunal local implica prórroga tácita.
• Resultado: Declaración de incompetencia de la CSJN; devolución al juzgado local
• Parte favorecida: Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires (GCBA)
• Parte perjudicada: Estado Nacional (ADIF SE)
• Fuente: CSJN

Hechos y conflicto

El GCBA inició ejecución fiscal contra ADIF SE (sociedad del Estado) ante el Juzgado Contencioso Administrativo y Tributario n° 2 de CABA. ADIF SE se presentó y planteó caducidad de instancia sin formular reserva alguna sobre la competencia del tribunal local. El juzgado resolvió el incidente y notificó a las partes sin objeciones. Luego, ADIF SE dedujo excepción de incompetencia en razón de la persona demandada (fuero federal), solicitando la remisión al fuero Contencioso Administrativo Federal. El juzgado se declaró incompetente y elevó las actuaciones a la CSJN por su competencia originaria.

Cuestión jurídica

¿Corresponde la competencia originaria de la CSJN para conciliar el fuero federal de ADIF SE (art. 116 CN) con el fuero local del GCBA, o bien ADIF SE renunció tácitamente a su privilegio de litigar ante la justicia federal?

Decisión y resultado

La CSJN declara su incompetencia para entender en la instancia originaria y ordena devolver el expediente al Juzgado Contencioso Administrativo y Tributario n° 2 de CABA para su ulterior tramitación. Resultado: favorable al GCBA (mantiene la competencia local) y desfavorable a ADIF SE (pierde el fuero federal).

Doctrina / criterio relevante

• El fuero federal establecido en razón de las personas puede ser declinado; la renuncia puede ser explícita o surgir implícitamente de la conducta procesal del beneficiario (Fallos 315:1355).
• Haber promovido un incidente de caducidad de instancia ante el tribunal local sin salvedad competencial constituye renuncia tácita a la prerrogativa del art. 116 CN y prórroga a favor de la justicia local (arg. Fallos 329:80).
• La resolución del incidente por el juez local y su notificación sin objeción refuerzan la prórroga; la conducta posterior no puede contradecir la sumisión anterior (causa "Ávalos").

Señales para favorabilidad

• Favorable a quien litiga contra una sociedad/entidad nacional si se pretende mantener la competencia del tribunal local y se demuestra que el demandado realizó actos procesales sin reserva competencial (ej. contestar demanda, plantear incidentes).
• Desfavorable a la entidad nacional que intenta invocar el fuero federal después de haberse sometido tácitamente a la justicia local.
• Útil para argumentar prórroga tácita en casos donde el demandado federal actúa sin reservas en sede local.

Cita sugerida

Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires c/ Estado Nacional (ADIF SE) s/ ejecución fiscal, CSJN, 13/10/2022, CSJ 2877/2019, disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7793411