Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires c/ Estado Nacional (obras Sanitarias de la Nacion) s/Ejecucion Fiscal

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: CSJ 2031/2019
• Carátula: Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires c/ Estado Nacional (Obras Sanitarias de la Nación) s/ ejecución fiscal
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
• Fecha: 11/03/2021
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: Competencia (contencioso administrativo tributario)
• Ámbito: Nacional
• Magistrados: Rosenkrantz, Highton de Nolasco (voto en disidencia), Maqueda, Lorenzetti, Rosatti
• ID fuente: AFA-CSJN-7648451
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7648451

Tags para análisis posterior

• Materia: Competencia originaria CSJN / Ejecución fiscal
• Contingencia: Competencia – Conflicto negativo de competencia
• Hechos clave: GCBA ejecuta patente automotor contra OSN (sociedad disuelta y en liquidación); no se acreditó titularidad del vehículo durante períodos 2012-2013
• Normas: Ley 23.696 (privatización OSN); ley 23.514 (gravamen patentes)
• Doctrina: La incompetencia del juez local es prematura cuando no se conoce el sujeto pasivo real; el aforamiento a la competencia originaria requiere certeza sobre la parte demandada
• Resultado: Se declara prematura la incompetencia; el juzgado local (Contencioso Administrativo y Tributario N° 11, CABA) debe seguir conociendo
• Parte favorecida: Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires (GCBA)
• Parte perjudicada: Ninguna (se resuelve competencia, no fondo)
• Señal favorabilidad: Favorable a quien sostiene la competencia de la justicia local de CABA en ejecuciones fiscales contra sujetos no aforados

Hechos y conflicto

El GCBA promovió ejecución fiscal ante el juzgado local de CABA contra Obras Sanitarias de la Nación y/o quien resulte propietario del vehículo dominio C1111225, por $12.324,49 más intereses (patente 2012-2013). La jueza local se declaró incompetente remitiendo a la competencia originaria de la CSJN, por analogía con el precedente "GCBA c/ Córdoba". La CSJN revoca: falta informe de dominio que acredite la titularidad del automotor en los períodos reclamados, por lo que la incompetencia es prematura.

Cuestión jurídica

¿Corresponde la competencia originaria de la CSJN en una ejecución fiscal iniciada por GCBA contra OSN (sociedad disuelta) cuando no se ha individualizado fehacientemente al demandado ni su carácter de sujeto aforado?

Decisión y resultado

Mayoría (Rosenkrantz, Maqueda, Lorenzetti, Rosatti): Declarar prematura la incompetencia decretada por el juzgado local; el Juzgado en lo Contencioso Administrativo y Tributario N° 11, Secretaría N° 22 de CABA debe seguir conociendo. Disidencia (Highton de Nolasco): La CABA no es sujeto aforado a la jurisdicción originaria (remite a Fallos: 342:533 y precedentes), por lo que la causa es ajena a la competencia originaria de la CSJN.

Doctrina / criterio relevante

• La competencia originaria de la CSJN requiere certeza sobre la identidad y condición de la parte demandada (si es un Estado provincial, Nación, o sujeto aforado). Si no hay informe de dominio que acredite la titularidad del vehículo durante el período reclamado, la incompetencia del juez local es prematura.
• La CABA no tiene aforamiento a la competencia originaria (doctrina del voto disidente, que cita Fallos: 330:5279 y CSJ 1387/2012).

Señales para favorabilidad

• Favorable si se busca sostener la competencia de la justicia local de CABA en ejecuciones fiscales donde no esté claro el sujeto pasivo o cuando el demandado sea una sociedad disuelta en liquidación.
• Desfavorable si se pretende invocar la competencia originaria de la CSJN contra GCBA sin acreditar previamente la titularidad del bien o la calidad de parte aforada.
• Útil para analogía: Cuando la parte ejecutante es GCBA y el demandado es una entidad nacional en liquidación o de dudosa titularidad, el juzgado local no puede declinar su competencia remitiendo automáticamente a la CSJN sin prueba del sujeto.
• Disidencia puede usarse para argumentar que la CABA no es aforada y que la CSJN no debe intervenir en estos casos.

Cita sugerida

Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires c/ Estado Nacional (Obras Sanitarias de la Nación) s/ ejecución fiscal, CSJ 2031/2019, CSJN, 11/03/2021, disponible en https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7648451