Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires c/ Estado Nacional s/Ejecucion Fiscal

Datos de identificación y cita

• Número/expediente: CSJ 914/2019
• Carátula: Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires c/ Estado Nacional s/ ejecución fiscal
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
• Sala: Plenario
• Fecha: 05/11/2019
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: Competencia (originaria)
• Ámbito: Nacional
• Magistrados: Carlos Maqueda, Carlos Fernando Rosenkrantz, Ricardo Luis Lorenzetti, Horacio Rosatti (mayoría); Elena I. Highton de Nolasco (disidencia)
• ID fuente: AFA-CSJN-7561111
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7561111

Tags para análisis posterior

materia: competencia, contingencia: competencia originaria, hechos clave: ejecución fiscal, GCBA vs Estado Nacional, prórroga tácita, normas: art. 117 CN, doctrina: prórroga de competencia, renuncia a fuero especial, resultado: no corresponde competencia originaria, parte favorecida: Estado Nacional, parte perjudicada: GCBA, fuente: CSJN

Hechos y conflicto

El Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires (GCBA) inició una ejecución fiscal contra el Estado Nacional. La actora prestó conformidad con la tramitación del proceso ante los tribunales en lo contencioso administrativo federal (fs. 31 vta.). La mayoría sostuvo que, si bien la CABA tiene derecho a la competencia originaria del art. 117 CN (Fallos: 342:533), dicha conformidad importó una renuncia al privilegio y una prórroga tácita a favor del fuero federal. La disidencia (Highton de Nolasco) consideró que la CABA no es sujeto aforado a la competencia originaria.

Cuestión jurídica

Determinar si corresponde la competencia originaria de la CSJN en una ejecución fiscal promovida por la CABA contra el Estado Nacional, cuando la actora aceptó previamente la jurisdicción federal.

Decisión y resultado

Declarar que la presente causa es ajena a la competencia originaria de la Corte Suprema de Justicia de la Nación. Remítase el expediente a la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal para que decida qué Juzgado Federal de Ejecuciones Fiscales y Tributario entenderá en las actuaciones. Decisión adoptada por mayoría (3 votos) con disidencia de Highton de Nolasco.

Doctrina / criterio relevante

1. La CABA tiene derecho a la competencia originaria del art. 117 CN con el mismo alcance que las provincias (Fallos: 342:533).
2. Dicho privilegio es renunciable por prórroga expresa o tácita. La aceptación de la actora de tramitar el proceso ante el fuero federal constituye una prórroga tácita que excluye la competencia originaria.
3. La disidencia sostiene que la CABA no es sujeto aforado a la competencia originaria, citando Fallos: 330:5279 y múltiples precedentes.

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE para el Estado Nacional (ejecutado): porque logra que el proceso se tramite en la justicia federal, evitando la competencia originaria de la CSJN y eventuales dilaciones o fueros especiales.
• DESFAVORABLE para el GCBA (ejecutante): porque pierde el fuero especial de la competencia originaria, debiendo litigar en sede federal ordinaria.
• MIXTO: útil para casos donde se discuta si la aceptación del fuero por la actora implica renuncia a la competencia originaria. También sirve para debatir si la CABA es aforada.
• NO RELACIONADO: si el conflicto no involucra competencia originaria entre CABA y Estado Nacional, o si no hay prórroga tácita.

Cita sugerida

Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires c/ Estado Nacional s/ ejecución fiscal, CSJN, 05/11/2019, CSJ 914/2019, ID AFA-CSJN-7561111.