Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires c/ Obras Sanitarias de la Nacion s/Ejecucion Fiscal (CSJN, 08/10/2020)

Datos de identificación y cita

Número/Expediente: CSJ 2541/2018
Carátula: GOBIERNO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES c/ OBRAS SANITARIAS DE LA NACION s/EJECUCION FISCAL
Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
Sala: Plenario (per curiam; voto concurrente de Elena I. Highton de Nolasco)
Fecha: 08/10/2020
Jurisdicción: C.A.B.A. (Competencia originaria)
Fuero: Competencia
Ámbito: Nacional
URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7609051
Magistrados: Mayoría sin individualizar; Vicepresidenta Elena I. Highton de Nolasco (concurrente por distinta fundamentación).

Tags para análisis posterior

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Hechos y conflicto

El Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires (GCBA) inició ejecución fiscal contra Obras Sanitarias de la Nación (OSN, Estado Nacional). OSN propuso trasladar el caso al fuero Contencioso Administrativo Federal (fs. 33 vta./34). GCBA no se opuso a esa propuesta. El conflicto es competencial: GCBA invoca la competencia originaria de la CSJN (art. 117 CN); OSN niega esa procedencia.

Cuestión jurídica

¿Corresponde a la competencia originaria de la CSJN la ejecución fiscal iniciada por la Ciudad contra el Estado Nacional, cuando la actora no se opuso al traslado propuesto por la demandada al fuero federal contencioso administrativo?

Decisión y resultado

La CSJN (mayoría y voto concurrente) declaró que la causa es ajena a su competencia originaria. Remitió el expediente a la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal para que decida el juzgado interviniente. Resultado: Desfavorable para GCBA (no obtiene la competencia originaria); favorable para OSN (se rechaza la competencia originaria). Sin embargo, la decisión no define el fondo del pleito.

Doctrina / criterio relevante

La Ciudad tiene derecho a la competencia originaria en igual alcance que las provincias (Fallos: 342:533).
Ese derecho se pierde por prórroga tácita si la actora no se opone a la propuesta de litigar en otro fuero (conf. “Víctor M. Contreras y Cía. S.A.”, “Obra Social para la Actividad Docente”, “Dezacor S.A.”).
La inactividad del actor frente a una propuesta de cambio de fuero equivale a renuncia tácita.
(Voto concurrente Highton de Nolasco: la Ciudad no es sujeto aforado a la competencia originaria; pero, en subsidio, la falta de oposición determina la prórroga.)

Señales para favorabilidad

Favorable para la parte demandada o para quien busque evitar la competencia originaria de la CSJN en ejecuciones fiscales promovidas por la Ciudad, si media silencio o aquiescencia a la propuesta de radicación en otro fuero.
Desfavorable para la Ciudad o para quien pretenda mantener el trámite ante la CSJN, si no rechaza expresamente una propuesta de cambio de fuero.
Mixto: reconoce la competencia originaria en abstracto, pero la desactiva por prórroga tácita.
No relacionado con casos donde la prórroga no sea invocada o la parte actora se oponga expresamente.

Cita sugerida

“Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires c/ Obras Sanitarias de la Nación s/ ejecución fiscal”, CSJN (Corte Suprema de Justicia de la Nación), 08/10/2020, CSJ 2541/2018. Disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7609051

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.