Gomez, Raul Ariel c/ la Pampa, Provincia de y Otros s/Medida Cautelar - (expediente Digital)

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: CSJ 2079/2021
• Carátula: GOMEZ, RAUL ARIEL c/ LA PAMPA, PROVINCIA DE Y OTROS s/MEDIDA CAUTELAR - (EXPEDIENTE DIGITAL)
• Tribunal: CSJN - Corte Suprema de Justicia de la Nación
• Sala: Unanimidad (Rosatti, Rosenkrantz, Maqueda, Lorenzetti)
• Fecha: 06/12/2022
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: Competencia
• Ámbito: Nacional
• ID fuente: AFA-CSJN-7809851
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7809851

Tags para análisis posterior

competencia originaria, provincia parte sustancial, municipio autónomo, medida cautelar autónoma, habilitación comercial, rechazo competencia, CSJN, incumplimiento de requisitos, desfavorable para actor

Hechos y conflicto

El actor (Gómez) solicitó una medida cautelar autónoma contra la Municipalidad de Toay, la Provincia de La Pampa y el Poder Ejecutivo Nacional, por presuntas persecuciones desde 2004 y falta de habilitación permanente de su discoteca y restaurante. Pretendía que se ordene a la Municipalidad expedirse, a la Provincia abstenerse de hostigar y al PEN tomar conocimiento. La Provincia se excusó alegando autonomía municipal.

Cuestión jurídica

¿Corresponde la competencia originaria de la CSJN (art. 117 CN) cuando se demanda a una Provincia y al Estado Nacional, pero la Provincia no es parte sustancial del litigio?

Decisión y resultado

Resultado: Desfavorable para el actor. La CSJN declaró que la causa no corresponde a su competencia originaria. Fundamento: la Provincia de La Pampa no es parte sustancial, pues la habilitación municipal es competencia exclusiva del Municipio de Toay (ente autónomo no identificable con la Provincia). El proceso queda fuera de la instancia originaria.

Doctrina / criterio relevante

• Para la competencia originaria, la Provincia debe ser parte sustancial, no meramente nominal (Fallos: 323:2982).
• Los municipios provinciales no son identificables con la Provincia a estos fines (Fallos: 312:1457; 314:405).
• La competencia originaria es taxativa e insusceptible de extensión (Fallos: 312:640; 318:1361).

Señales para favorabilidad

• DESFAVORABLE para quien busca litigar ante la CSJN en competencia originaria contra una Provincia cuando el conflicto real es con un municipio autónomo.
• FAVORABLE para quien se opone a la competencia originaria, ya que refuerza que la Provincia debe ser parte sustancial.
• NO RELACIONADO con el fondo del conflicto (habilitación comercial), solo sobre competencia.

Cita sugerida

Gómez, Raúl Ariel c/ La Pampa, Provincia de y otros s/ medida cautelar, CSJN, CSJ 2079/2021, 06/12/2022, ID AFA-CSJN-7809851, URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7809851.