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titulo: "Gonzalez, Horacio Ricardo y Otro c/ En-m Seguridad-resol 943/23 s/Amparo Ley 16.986"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "CAF - Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal"
fecha: 28/10/2025
fuero: Competencia
numero: "CAF 047744/2023/CS001 Fallos: 348:1429"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=8129501
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/gonzalez-horacio-ricardo-y-otro-c-en-m-seguridad-resol-943-23-s-amparo-ley-16-41626e60-8347-4b6e-b2da-6c9913eb7ad0
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Gonzalez, Horacio Ricardo y Otro c/ En-m Seguridad-resol 943/23 s/Amparo Ley 16.986

CAF - Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal · 28/10/2025

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/Expediente:** CAF 047744/2023/CS001 (Fallos: 348:1429)
- **Carátula:** GONZALEZ, HORACIO RICARDO Y OTRO c/ EN-M SEGURIDAD-RESOL 943/23 s/AMPARO LEY 16.986
- **Tribunal:** Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
- **Fecha:** 28/10/2025
- **Jurisdicción:** C.A.B.A.
- **Fuero:** Competencia (Contencioso Administrativo Federal)
- **Ámbito:** Nacional
- **Magistrados:** Rosatti, Rosenkrantz, Lorenzetti (voto unánime)
- **Procurador Gral.:** Casal (dictamen)
- **URL:** https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=8129501

## Tags para análisis posterior
- **Materia:** Competencia – Amparo – Hábeas corpus – Acto administrativo general – Protocolo orden público
- **Contingencia:** Impugnación de resolución ministerial por inconstitucionalidad
- **Hechos clave:** Resolución 943/2023 (protocolo cortes de vía) – Impugnación en abstracto sin acto concreto de aplicación
- **Normas:** CN arts. 43; ley 16.986 arts. 1°; ley 23.098 arts. 8°; CP art. 194; dec.ley 1285/58 art. 24 inc.7
- **Doctrina:** El hábeas corpus requiere amenaza actual a libertad ambulatoria; la impugnación abstracta de un acto general no lo configura; corresponde amparo ante fuero contencioso administrativo federal.
- **Resultado:** Se declara competente la justicia contencioso administrativa federal.
- **Parte favorecida:** Actores (González y Capurro)
- **Parte perjudicada:** Estado Nacional – Ministerio de Seguridad

## Hechos y conflicto
Actores (abogados) interpusieron amparo ley 16.986 contra la Res. 943/2023 del Ministerio de Seguridad (Protocolo para mantenimiento del orden público ante cortes de vía), alegando lesión a derechos de protesta, expresión, reunión, huelga, y violación del principio de división de poderes. La Cámara Contencioso Administrativo Federal atribuyó competencia al fuero penal (hábeas corpus). La CSJN revoca, siguiendo dictamen del Procurador.

## Cuestión jurídica
Determinar si la impugnación abstracta de un acto administrativo de alcance general (sin acto de aplicación concreto) constituye hábeas corpus (fuero penal) o amparo (fuero contencioso administrativo federal).

## Decisión y resultado
La CSJN revoca la sentencia apelada y declara competente a la justicia contencioso administrativa federal. Rechaza la procedencia del hábeas corpus por inexistencia de amenaza actual a la libertad ambulatoria.

## Doctrina / criterio relevante
- El hábeas corpus (ley 23.098) requiere un acto u omisión concreto que implique amenaza actual o restricción a la libertad individual sin orden competente.
- La impugnación en abstracto de un acto administrativo general, sin acto particular de aplicación, no configura hábeas corpus, aunque la norma se refiera a supuestos penales.
- La vía pertinente es el amparo (ley 16.986) ante el fuero contencioso administrativo federal.

## Señales para favorabilidad
**FAVORABLE** para quien impugna la Res. 943/2023 por vía de amparo: la CSJN reafirma la competencia del fuero contencioso administrativo, permitiendo el control judicial de constitucionalidad de la norma. **DESFAVORABLE** para el Estado Nacional que buscaba tramitar el caso como hábeas corpus en fuero penal.

## Cita sugerida
GONZALEZ, HORACIO RICARDO Y OTRO c/ EN-M SEGURIDAD-RESOL 943/23 s/AMPARO LEY 16.986, CSJN, 28/10/2025, CAF 047744/2023/CS001 (Fallos: 348:1429).

## Cómo citar

Gonzalez, Horacio Ricardo y Otro c/ En-m Seguridad-resol 943/23 s/Amparo Ley 16.986, CSJN, 28/10/2025, CAF 047744/2023/CS001 Fallos: 348:1429.