Holcim (argentina) S.A. c/ Corrientes, Provincia de s/Accion Declarativa de Certeza

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: CSJ 481/2018
• Carátula: HOLCIM (ARGENTINA) S.A. c/ CORRIENTES, PROVINCIA DE s/ACCIÓN DECLARATIVA DE CERTEZA
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
• Fecha: 07/12/2021
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: Originarios
• Ámbito: Nacional
• Magistrados: No individualizados en el texto
• ID fuente: AFA-CSJN-7717511
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7717511

Tags para análisis posterior

materia: tributario contingencia: inconstitucionalidad de alícuota diferencial hechos clave: pretensión de tributar alícuota cero en IIBB, acto administrativo desestimatorio, decreto provincial suspende norma cuestionada normas: arts. 3°, 5° y 6° ley provincial 6249 (Corrientes), art. 68 CPCCN doctrina: falta de objeto actual, cuestión abstracta, costas al vencido objetivo resultado: se declara inoficioso emitir pronunciamiento parte favorecida: actora (costas a la demandada) parte perjudicada: demandada (condenada en costas) fuente: CSJN

Hechos y conflicto

Holcim (Argentina) S.A. inició acción declarativa de certeza cuestionando la pretensión de la Provincia de Corrientes de aplicar una alícuota diferencial más elevada en el impuesto sobre los ingresos brutos por carecer de establecimiento productivo en esa provincia, por violación de la Constitución Nacional (arts. 3°, 5° y 6° de la ley provincial 6249). La obligación tributaria fue exigida mediante resolución interna (D.G.R.) 1876/2017, confirmada por resolución 762/2018. La demandada luego dictó el decreto 1940/2018 suspendiendo la aplicación de los artículos cuestionados, y posteriormente el decreto 2431/2019 declaró abstracta la apelación. Ambas partes informaron que no existe determinación de impuesto vigente.

Cuestión jurídica

Corresponde determinar si existe objeto actual para que la Corte se pronuncie sobre la inconstitucionalidad de la normativa provincial, dado que la demandada suspendió su aplicación y declaró abstracta la controversia.

Decisión y resultado

La CSJN declaró inoficioso emitir pronunciamiento por falta de objeto actual (la cuestión devino abstracta). Impuso costas a la Provincia de Corrientes por haber motivado el litigio con el acto administrativo inicial (art. 68 CPCCN).

Doctrina / criterio relevante

• Cuando la norma impugnada es suspendida o dejada sin efecto por la propia demandada durante el proceso, la controversia se extingue y el tribunal no puede expedirse sobre planteos abstractos (Fallos: 320:2603; 322:1436; causas "Sottano S.A." y "La Rural Viñedos y Bodegas S.A.").
• Las costas se imponen al Estado que provocó el litigio mediante un acto administrativo luego dejado sin efecto, aunque la cuestión se torne abstracta.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para el contribuyente que impugna actos administrativos tributarios luego dejados sin efecto por la Administración: el fallo no se pronuncia sobre el fondo pero condena en costas a la provincia demandada, reconociendo que el actor tuvo razón al litigar. Útil para argumentar que el acatamiento tardío del fisco no enerva la condena en costas. No es vinculante sobre la constitucionalidad de alícuotas diferenciales.

Cita sugerida

Holcim (Argentina) S.A. c/ Corrientes, Provincia de s/ acción declarativa de certeza, CSJN, 07/12/2021, CSJ 481/2018, ID AFA-CSJN-7717511, disponible en https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7717511.