Argus FallosArgus Fallos
CSJNCompetencia

Igarreta Sociedad Anonima Comercial e Industrial c/ Santa Fe, Provincia de s/Accion Declarativa de Inconstitucionalidad

CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación · 21/06/2022

Resumen

Datos de identificación y cita

Tags para análisis posterior

competencia originaria, cuestión federal, derecho local, compre local, inconstitucionalidad, comercio interjurisdiccional, aduana interior, igualdad, ley 13.505 Santa Fe, falta de reglamentación, desfavorable actor, favorable demandada

Hechos y conflicto

Igarreta S.A.C.I. (BA) promueve acción declarativa de inconstitucionalidad contra la Provincia de Santa Fe por la ley provincial 13.505, que establece un régimen de preferencia obligatoria para adquirir bienes o servicios de proveedores locales en contrataciones públicas. La actora, concesionaria Ford y fabricante de equipos eléctricos, sostiene que la ley discrimina empresas extraprovinciales y viola los arts. 9°, 10, 11, 16, 31 y 75 inc. 13 CN. Relata que en una licitación para camionetas de patrullaje, pese a ser preadjudicada, fue reemplazada por un oferente local a través del decreto 588/17, aplicando la ley sin reglamentación. Solicita medida cautelar.

Cuestión jurídica

Determinar si la CSJN tiene competencia originaria (art. 117 CN) para conocer del caso, por involucrar una cuestión federal predominante (comercio interjurisdiccional, aduanas interiores, igualdad) o si, por el contrario, el planteo requiere interpretar y aplicar normas de derecho provincial (razonabilidad de la ley, falta de reglamentación, finalidad de fomento local), lo que excluye la instancia originaria.

Decisión y resultado

La CSJN se declara incompetente para conocer en instancia originaria. Argumenta que el caso no se basa directa y exclusivamente en cuestiones federales; exige valorar aspectos de derecho local (razonabilidad de la ley según objetivos provinciales, falta de reglamentación, potencial remedio mediante reglamentación – decreto 549/2019). Remite a la vía del recurso extraordinario ante tribunales provinciales. Resultado: desfavorable para la actora (pierde la vía directa), favorable para la demandada (no se asume competencia).

Doctrina / criterio relevante

La competencia originaria de la CSJN (art. 117 CN) solo procede cuando la acción se basa directa y exclusivamente en prescripciones constitucionales nacionales, leyes del Congreso o tratados, con cuestión federal predominante. Quedan excluidos los casos que requieran interpretar o aplicar normas locales, examinar actos administrativos provinciales o valorar razonabilidad de leyes locales en función de sus fines (arts. 9°, 10, 11, 16, 31 y 75 inc. 13 CN). El planteo de inconstitucionalidad de una ley provincial no transforma automáticamente el caso en federal puro.

Señales para favorabilidad

  • Para la parte actora (quien impugna ley provincial): desfavorable, porque la CSJN rechaza su competencia originaria, obligando a litigar en sede provincial. Sin embargo, el fallo no prejuzga sobre el fondo; la actora puede plantear la cuestión federal mediante recurso extraordinario.
  • Para la demandada (provincia que defiende su ley): favorable, al evitar el fuero federal directo y mantener el caso en tribunales locales.
  • Casos análogos (compre local, discriminación interjurisdiccional): útil para argumentar falta de competencia originaria de la CSJN si la impugnación requiere evaluar derecho provincial. No es vinculante sobre el fondo de la constitucionalidad de leyes de preferencia local.

Cita sugerida

CSJN, "Igarreta S.A.C.I. c/ Santa Fe, Provincia de s/ acción declarativa de inconstitucionalidad", CSJ 1039/2018, 21/06/2022. Disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7762631

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.

Cómo citar

Igarreta Sociedad Anonima Comercial e Industrial c/ Santa Fe, Provincia de s/Accion Declarativa de Inconstitucionalidad, CSJN, 21/06/2022, CSJ 1039/2018.