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titulo: "Incidente Nº 1 - Actor: Administracion de Parques Nacionales Demandado: San Luis, Provincia de s/Incidente de Medida Cautelar"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación"
fecha: 12/06/2018
fuero: Causas originarias
numero: "CSJ 642/2010 Fallos: 341:619"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7456661
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/incidente-n-1-actor-administracion-de-parques-nacionales-demandado-san-luis-55ea6b0f-30f4-46da-bbff-9cd68b25bf2f
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Incidente Nº 1 - Actor: Administracion de Parques Nacionales Demandado: San Luis, Provincia de s/Incidente de Medida Cautelar

CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación · 12/06/2018

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/Expediente**: CSJ 642/2010 (46-A)/1; Fallos: 341:619
- **Carátula**: Incidente Nº 1 - ACTOR: ADMINISTRACION DE PARQUES NACIONALES DEMANDADO: SAN LUIS, PROVINCIA DE s/INCIDENTE DE MEDIDA CAUTELAR
- **Tribunal**: CSJN - Corte Suprema de Justicia de la Nación
- **Sala**: Originario
- **Fecha**: 12/06/2018
- **Jurisdicción**: C.A.B.A.
- **Fuero**: Originarios
- **Ámbito**: Nacional
- **Materia**: Ambiental
- **Magistrados**: Elena I. Highton de Nolasco, Carlos Fernando Rosenkrantz
- **URL/ID fuente**: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7456661

## Tags para análisis posterior
`materia: ambiental`, `contingencia: medida cautelar`, `hechos clave: burros silvestres, especie exótica, Parque Nacional Sierra de las Quijadas, matanza no autorizada, erradicación`, `normas: ley 22.351 (parques nacionales), ley 22.421 (fauna), art. 41 CN, ley 25.675`, `doctrina: rechazo de cautelar por falta de verosimilitud del derecho, facultades APN para erradicar especies exóticas por razones biológicas/técnicas/científicas`, `resultado: rechazo`, `parte favorecida: Administración de Parques Nacionales`, `parte perjudicada: Provincia de San Luis`, `fuente: CSJN`

## Hechos y conflicto
La Provincia de San Luis solicitó una medida cautelar contra la Administración de Parques Nacionales (APN) por la presunta matanza y faena de burros silvestres en el Parque Nacional Sierra de las Quijadas, alegando afectación de la ley 25.675 y el art. 41 CN. La APN calificó a los burros como especie exótica invasora, informó que no había autorizado su eliminación y acompañó estudios sobre su impacto negativo en suelos, flora y fauna autóctona. La APN invocó facultades legales (ley 22.351) para eventualmente erradicarlos por razones biológicas o científicas. San Luis no cuestionó la constitucionalidad de esas facultades ni acreditó que los burros fueran especie autóctona protegida (ley 22.421).

## Cuestión jurídica
Si corresponde dictar una medida cautelar que impida a la APN realizar actividades de control/erradicación de burros silvestres (especie exótica) en un parque nacional, sin que se acredite verosimilitud del derecho ni peligro inminente.

## Decisión y resultado
**Rechazar la medida cautelar solicitada por la Provincia de San Luis.** La Corte consideró que no se demostró prima facie la verosimilitud del derecho ni el peligro irreparable en la demora, ni se probó que la APN hubiera autorizado matanzas sin respaldo legal.

## Doctrina / criterio relevante
1. La admisibilidad de medidas cautelares exige acreditar **verosimilitud del derecho y peligro irreparable en la demora** (Fallos: 307:2267; 317:978; 322:1135; 323:337 y 1849).  
2. La APN está facultada por la **ley 22.351 (arts. 5(g) y 18(e))** para permitir la caza o erradicación de **especies exóticas** en parques nacionales cuando existan **razones de orden biológico, técnico o científico**.  
3. No procede cautelar si la parte actora no acredita que la conducta impugnada es contraria a las facultades legales del organismo ni cuestiona la constitucionalidad de esas facultades.  
4. La **ley 22.421** (conservación de fauna) solo protege especies **autóctonas** en peligro; no aplica a especies exóticas introducidas.

## Señales para favorabilidad
- **FAVORABLE para la APN** (y para quien invoque facultades administrativas para controlar especies exóticas invasoras con respaldo científico-técnico).  
- **DESFAVORABLE para la Provincia de San Luis** (y para quien solicite medidas cautelares ambientales sin prueba contundente de daño concreto ni de ilegalidad del accionar estatal).  
- **MIXTO**: refuerza la necesidad de acreditar verosimilitud y peligro; no cierra la posibilidad de acción de fondo.  
- **NO RELACIONADO** si el caso no involucra especies exóticas, parques nacionales, o facultades de erradicación por razones biológicas.

## Cita sugerida
Incidente Nº 1 - Administración de Parques Nacionales c/ San Luis, Provincia de s/ Incidente de medida cautelar, CSJ N, CSJ 642/2010, Fallos: 341:619, 12/06/2018, disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7456661

## Cómo citar

Incidente Nº 1 - Actor: Administracion de Parques Nacionales Demandado: San Luis, Provincia de s/Incidente de Medida Cautelar, CSJN, 12/06/2018, CSJ 642/2010 Fallos: 341:619.