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titulo: "Incidente Nº 1 - Actor: Aeropuertos Argentina 2000 S.A. Demandado: Misiones, Provincia de s/Incidente de Medida Cautelar"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación"
fecha: 06/12/2022
fuero: Competencia
numero: "CSJ 861/2016 Fallos: 345:1349"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7811531
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/incidente-n-1-actor-aeropuertos-argentina-2000-s-a-demandado-misiones-provincia-d0f4eb37-83d3-48d3-b799-1e3ae0a39971
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Incidente Nº 1 - Actor: Aeropuertos Argentina 2000 S.A. Demandado: Misiones, Provincia de s/Incidente de Medida Cautelar

CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación · 06/12/2022

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/expediente:** CSJ 861/2016/1; Fallos: 345:1349
- **Carátula:** Incidente Nº 1 - ACTOR: AEROPUERTOS ARGENTINA 2000 S.A. DEMANDADO: MISIONES, PROVINCIA DE s/INCIDENTE DE MEDIDA CAUTELAR
- **Tribunal:** Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
- **Fecha:** 06/12/2022
- **Jurisdicción:** C.A.B.A. (Nacional)
- **Fuero:** Competencia
- **Magistrados:** Rosatti, Rosenkrantz, Maqueda, Lorenzetti
- **URL:** sjconsulta.csjn.gov.ar (ID: 7811531)

## Tags para análisis posterior
`materia: administrativo` `contingencia: cautelar` `hechos clave: aeropuerto internacional, leyes provinciales expropiatorias, concesión federal` `normas: arts. 31, 75 inc. 10 y 30, 121, 126 CN; leyes provinciales XXIV-Nº22 y XXIV-Nº34; decretos 375/97, 500/97, 163/98, 1799/07` `doctrina: presunción de validez de actos legislativos, requisitos estrictos para cautelares contra leyes` `resultado: desestimación de cautelar, admisión de competencia originaria` `parte favorecida: Provincia de Misiones (en cautelar) / actora (en competencia)` `parte perjudicada: Aeropuertos Argentina 2000 S.A. (en cautelar)` `fuente: CSJN`

## Hechos y conflicto
Aeropuertos Argentina 2000 S.A. (concesionaria del Aeropuerto Internacional de Posadas) promueve acción declarativa de inconstitucionalidad contra la Provincia de Misiones por las leyes locales XXIV-Nº22 y XXIV-Nº34. La primera autoriza afectar al uso público los terrenos del aeropuerto (cedidos por la provincia al Estado Nacional) para una Villa Olímpica, estado único y parque lineal. La segunda desafecta 5 hectáreas del predio para donarlas a una sociedad estatal provincial (Sociedad del Conocimiento S.A.P.E.M.). La actora sostiene que se vulneran competencias exclusivas federales sobre el aeropuerto internacional y su concesión. Solicita medida cautelar de prohibición de innovar para suspender los efectos de ambas leyes.

## Cuestión jurídica
1. Competencia originaria de la CSJN (por ser parte una provincia en causa federal).  
2. Procedencia de medida cautelar contra leyes provinciales que afectarían bienes federales.

## Decisión y resultado
**I.** La CSJN declara su **competencia originaria** (causa federal predominante, establecimiento de utilidad nacional).  
**II.** Ordena correr traslado de la demanda a la Provincia de Misiones por 60 días (proceso ordinario) y cita al Estado Nacional (art. 89 CPCCN) y a la Sociedad del Conocimiento S.A.P.E.M. (art. 94 CPCCN).  
**III.** **Desestima la medida cautelar** solicitada. Fundamento: insuficiente verosimilitud del derecho y peligro en la demora, pues la provincia aún no ejecutó actos de gravamen sobre el predio (manifestación de la propia actora).

## Doctrina / criterio relevante
- **Presunción de validez de actos legislativos:** las medidas cautelares no proceden, en principio, contra leyes (cita: Swift Argentina S.A. c/ Entre Ríos, 2021).  
- **Requisitos estrictos para cautelares:** deben acreditarse verosimilitud del derecho y peligro irreparable en la demora, con especial prudencia cuando se pretende alterar el statu quo (cita: Fallos 340:1129, 341:1717).  
- **Competencia originaria:** procede cuando la acción se funda directa y exclusivamente en normas constitucionales federales y la cuestión federal es predominante.

## Señales para favorabilidad
- **FAVORABLE para quien invoque:** competencia federal exclusiva sobre aeropuertos internacionales; necesidad de integrar litis con Estado Nacional.  
- **DESFAVORABLE para quien solicite:** medidas cautelares contra leyes provinciales sin prueba suficiente de peligro inminente (falta de actos ejecutivos concretos).  
- **MIXTO:** la actora obtiene competencia originaria (procesalmente favorable) pero pierde la cautelar (fondo no resuelto). La provincia es favorecida en lo cautelar.

## Cita sugerida
*Aeropuertos Argentina 2000 S.A. c/ Misiones, Provincia de s/ incidente de medida cautelar*, CSJ 861/2016/1, Fallos: 345:1349, CSJN, 06/12/2022. URL: sjconsulta.csjn.gov.ar (ID: 7811531).

## Cómo citar

Incidente Nº 1 - Actor: Aeropuertos Argentina 2000 S.A. Demandado: Misiones, Provincia de s/Incidente de Medida Cautelar, CSJN, 06/12/2022, CSJ 861/2016 Fallos: 345:1349.