Incidente Nº 1 - Actor: Central Puerto S.A. Demandado: Rio Negro,provincia de y Otro s/Incidente de Medida Cautelar (CSJN, 21/06/2018)

Datos de identificación y cita

Número/Expediente: CSJ 1374/2016/1
Carátula: Incidente Nº 1 - ACTOR: CENTRAL PUERTO S.A. DEMANDADO: RIO NEGRO, PROVINCIA DE Y OTRO s/INCIDENTE DE MEDIDA CAUTELAR
Tribunal: CSJN - Corte Suprema de Justicia de la Nación
Fecha: 21/06/2018
Jurisdicción: C.A.B.A.
Fuero: Originarios
Ámbito: Nacional
Magistrados: Maqueda, Highton de Nolasco, Rosenkrantz
ID Fuente: AFA-CSJN-7459123
URL: Documento CSJN

Tags para análisis posterior

Materia: Tributario – Constitucional – Energía eléctrica
Contingencia: Impuesto Ingresos Brutos – Medida cautelar – Competencia originaria
Hechos clave: Actividad generación energía MEM – Intimación fiscal provincial – Fusión societaria
Normas: Art. 75 inc. 13 y 18 CN; Leyes 15.336 y 24.065 (Régimen Federal Energía); Pacto Federal para el Empleo; CPCCN art. 341 y 94
Doctrina: Presunción de validez de actos administrativos cede ante impugnación con verosimilitud del derecho; precedentes análogos habilitan medidas cautelares
Resultado: FAVORABLE (cautelar concedida)
Parte favorecida: Central Puerto S.A. (actora)
Parte perjudicada: Provincia de Río Negro (demandada)
Fuente: CSJN

Hechos y conflicto

Central Puerto S.A., generadora de energía eléctrica en el MEM, se presenta ante la Agencia de Recaudación de Río Negro informando ingresos exentos y solicitando certificado de exención del Impuesto sobre los Ingresos Brutos. La Provincia intima a rectificar declaraciones juradas y pagar $107.400,80, bajo apercibimiento de ejecución fiscal. La actora demanda declaración de inconstitucionalidad y solicita medida cautelar que ordene a la Provincia abstenerse de reclamar el tributo y otorgue el certificado de exención.

Cuestión jurídica

Si corresponde otorgar medida cautelar contra la pretensión fiscal provincial de gravar con Ingresos Brutos la actividad de generación eléctrica en el MEM, por presunta violación del régimen federal de energía eléctrica y cláusulas constitucionales (arts. 75 inc. 13 y 18 CN).

Decisión y resultado

La CSJN hace lugar a la medida cautelar y ordena a la Provincia de Río Negro abstenerse de ejecutar la pretensión fiscal respecto del impuesto sobre ingresos brutos por actividad de generación eléctrica en el MEM, hasta sentencia definitiva. Asimismo, declara su competencia originaria, corre traslado de la demanda por 60 días, y cita al Estado Nacional como tercero interesado.

Doctrina / criterio relevante

Si bien las medidas cautelares no proceden contra actos administrativos por su presunción de validez, este criterio cede cuando la impugnación se funda en bases prima facie verosímiles. El caso resulta análogo a Fallos: 336:1415 y otros precedentes (Transnoa, Yacylec, Gasnor, Central Puerto c/ Bs.As.), lo que torna procedente apartarse del criterio restrictivo frente al ejercicio de la actividad fiscal provincial.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para el contribuyente (generador de energía en el MEM): la CSJN acoge la cautelar, reconociendo verosimilitud del derecho en base a precedentes análogos, lo que sugiere alta probabilidad de éxito en el fondo. Señal de desfavorabilidad para la provincia: la Corte limita su potestad tributaria hasta sentencia definitiva. Útil para argumentar suspensiones de reclamos fiscales provinciales sobre actividades reguladas federalmente.

Cita sugerida

Central Puerto S.A. c/ Río Negro, Provincia de y otro s/ incidente de medida cautelar, CSJN, 21/06/2018, CSJ 1374/2016/1, disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7459123

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.