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titulo: "Incidente Nº 1 - Actor: Instituto Provincial de Loterías y Casinos (iplyc) Demandado: Administracion Federal de Ingresos Publicos s/Incidente de Medida Cautelar"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación"
fecha: 08/10/2020
fuero: Competencia
numero: "CSJ 2638/2018 Fallos: 343:1213"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7610121
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/incidente-n-1-actor-instituto-provincial-de-loterias-y-casinos-iplyc-demandado-bcd5ce51-2dd7-4a1e-99be-f4f91e71ed37
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Incidente Nº 1 - Actor: Instituto Provincial de Loterías y Casinos (iplyc) Demandado: Administracion Federal de Ingresos Publicos s/Incidente de Medida Cautelar

CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación · 08/10/2020

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número / Expediente:** CSJ 2638/2018/1 (Incidente de medida cautelar)
- **Carátula:** Incidente Nº 1 - ACTOR: INSTITUTO PROVINCIAL DE LOTERÍAS Y CASINOS (IPLYC) DEMANDADO: ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS s/INCIDENTE DE MEDIDA CAUTELAR
- **Tribunal:** CSJN - Corte Suprema de Justicia de la Nación
- **Sala:** Pleno
- **Fecha:** 08/10/2020
- **Jurisdicción:** C.A.B.A.
- **Fuero:** COMPETENCIA
- **Ámbito:** NACIONAL
- **Magistrados:** Rosenkrantz, Highton, Maqueda, Lorenzetti, Rosatti
- **URL:** [ver documento](https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7610121)

## Tags para análisis posterior
- materia: competencia originaria CSJN
- contingencia: jurisdiccional – incompetencia
- hechos clave: provincia parte nominal, ente autárquico provincial como titular de la relación sustancial
- normas: arts. 116, 117 CN; art. 4° CPCCN
- doctrina: interpretación restrictiva de competencia originaria – provincia debe ser parte sustancial
- resultado: incompetencia declarada – causa ajena a competencia originaria
- parte favorecida: AFIP (Estado Nacional)
- parte perjudicada: Provincia de Buenos Aires e IPLyC
- fuente: CSJN – Fallos: 343:1213

## Hechos y conflicto
La Provincia de Buenos Aires y su Instituto Provincial de Lotería y Casinos (IPLyC) promovieron acción declarativa de certeza contra la AFIP para que cesara la incertidumbre sobre la exención del Impuesto de Emergencia a los Premios de Sorteo (ley 20.630) en el juego Quiniela Plus. La AFIP reclamaba al IPLyC el pago por no haber retenido el tributo en 2011‑2013 (unos $110 millones). La actora fundó la competencia originaria de la CSJN en que la Provincia era parte y la cuestión era federal.

## Cuestión jurídica
¿Corresponde la competencia originaria de la CSJN (arts. 116 y 117 CN) cuando una provincia actúa junto con un ente autárquico provincial que es el verdadero titular de la relación jurídica sustancial?

## Decisión y resultado
**La Corte declaró que la causa es ajena a su competencia originaria** (incompetencia). Fundamento: la Provincia de Buenos Aires no es parte sustancial; lo es el IPLyC, ente autárquico distinto del Estado provincial. Por tanto, no se cumple el requisito de que una provincia sea parte en el pleito con interés directo (Fallos 311:879, etc.).

## Doctrina / criterio relevante
Para que proceda la competencia originaria de la CSJN, una provincia debe comparecer nominalmente **y** tener un interés directo y sustancial en la relación jurídica debatida. Si el verdadero titular de la pretensión es un ente autárquico provincial, la provincia no reviste el carácter de parte sustancial, y el Tribunal carece de competencia originaria.

## Señales para favorabilidad
- **Desfavorable** para una provincia que intente radicar una causa en la CSJN cuando el ente autárquico provincial sea el interesado directo (riesgo de incompetencia).
- **Favorable** para el Estado Nacional (AFIP), que logra que el litigio se tramite en la jurisdicción ordinaria.
- **No relacionado** para el fondo del conflicto tributario (exención del impuesto), pues la CSJN no decidió sobre el mérito.

## Cita sugerida
CSJN, “Incidente Nº 1 - IPLyC c/ AFIP s/ Incidente de medida cautelar” (CSJ 2638/2018/1, Fallos: 343:1213), 08/10/2020. Disponible en: [enlace](https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7610121).

## Cómo citar

Incidente Nº 1 - Actor: Instituto Provincial de Loterías y Casinos (iplyc) Demandado: Administracion Federal de Ingresos Publicos s/Incidente de Medida Cautelar, CSJN, 08/10/2020, CSJ 2638/2018 Fallos: 343:1213.