--- titulo: "Incidente Nº 1 - Actor: Lineas de Comahue Cuyo S.A. Demandado: Mendoza, Provincia de s/Incidente de Medida Cautelar" fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación tribunal: "CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación" fecha: 04/06/2020 fuero: Competencia numero: "CSJ 735/2017" fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7586902 url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/incidente-n-1-actor-lineas-de-comahue-cuyo-s-a-demandado-mendoza-provincia-de-s-dc1bf4ba-3251-4f87-a7f7-a8c0ea2302e9 generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal) --- # Incidente Nº 1 - Actor: Lineas de Comahue Cuyo S.A. Demandado: Mendoza, Provincia de s/Incidente de Medida Cautelar CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación · 04/06/2020 ## Resumen ## Datos de identificación y cita - **Número/Expediente:** CSJ 735/2017/1 - **Carátula:** Incidente Nº 1 - ACTOR: LINEAS DE COMAHUE CUYO S.A. DEMANDADO: MENDOZA, PROVINCIA DE s/INCIDENTE DE MEDIDA CAUTELAR - **Tribunal:** Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN) - **Fecha:** 04/06/2020 - **Jurisdicción:** C.A.B.A. - **Fuero:** COMPETENCIA (competencia originaria) - **Ámbito:** NACIONAL - **Magistrados:** Elena I. Highton de Nolasco, Ricardo Luis Lorenzetti, Juan Carlos Maqueda (mayoría); Horacio Rosatti (disidencia parcial) - **URL:** https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7586902 ## Tags para análisis posterior - **Materia:** Derecho Tributario, Derecho Constitucional - **Contingencia:** Medida cautelar, Impuesto sobre los Ingresos Brutos (IIBB), Exención tributaria, Energía eléctrica, Competencia originaria - **Hechos clave:** Construcción de línea de alta tensión Comahue-Cuyo, canon anual, resolución 247/16 de la provincia de Mendoza, impuesto sobre ingresos brutos - **Normas:** arts. 117 CN, 75 incs. 13, 18, 30 CN; arts. 12 ley 15.336, 322 CPCCN; Pacto Federal para el Empleo, la Producción y el Crecimiento - **Doctrina:** Criterio restrictivo para medidas cautelares contra actos administrativos/legislativos; excepción cuando se impugna sobre bases verosímiles; analogía con precedentes (Intesar S.A. c/ Chubut, Transportadora Cuyana S.A. c/ San Juan) - **Resultado:** Hace lugar parcialmente a la medida cautelar (mayoría); disidencia de Rosatti que la rechaza - **Parte favorecida:** Líneas Comahue Cuyo S.A. (actora) - **Parte perjudicada:** Provincia de Mendoza (demandada) - en cuanto a la cautelar - **Fuente:** CSJN ## Hechos y conflicto Líneas Comahue Cuyo S.A. (LICCSA) es adjudicataria de un contrato COM para construir y explotar la línea de alta tensión Comahue-Cuyo (500 kV, tramo Norte), dentro del Plan Federal de Transporte Eléctrico. La provincia de Mendoza, mediante resolución 247/16 de su Administración Tributaria, determinó el impuesto sobre los ingresos brutos por los períodos 3 y 5 de 2011, gravando el adelanto del canon anual recibido para la construcción. LICCSA sostiene que está exenta en virtud del art. 12 de la ley 15.336 (prohibición de gravar la energía eléctrica con impuestos provinciales) y que la pretensión local vulnera el régimen federal de la energía. Solicita acción declarativa de certeza y medida cautelar para que Mendoza se abstenga de reclamar el tributo, intereses, multas y trabas patrimoniales. ## Cuestión jurídica ¿Corresponde otorgar una medida cautelar de no innovar que suspenda el reclamo del impuesto sobre los ingresos brutos de la provincia de Mendoza respecto del canon de construcción de una línea de alta tensión de jurisdicción nacional, hasta que se dicte sentencia definitiva en la acción declarativa? ## Decisión y resultado **Mayoría (Highton, Lorenzetti, Maqueda):** Hace lugar a la medida cautelar. Ordena a Mendoza abstenerse de reclamar el IIBB, aplicar multas o trabar medidas cautelares sobre el patrimonio de LICCSA respecto de la obra, hasta sentencia definitiva. Declara competencia originaria de la CSJN (art. 117 CN). Rechaza la citación como tercero del Estado Nacional. **Disidencia parcial (Rosatti):** Rechaza la medida cautelar por no acreditarse verosimilitud del derecho ni peligro en la demora con la estrictez requerida; comparte la competencia originaria y el rechazo de la tercería. ## Doctrina / criterio relevante - La competencia originaria de la CSJN procede cuando una provincia es parte y existe manifiesto contenido federal (art. 117 CN). - Las medidas cautelares contra actos administrativos/legislativos no proceden en principio, pero la presunción de validez cede cuando se impugna sobre bases *prima facie* verosímiles (Fallos: 250:154; 251:336; 307:1702; 314:695). - La analogía con precedentes de la CSJN (Intesar, Transportadora Cuyana) donde se admitió la exención del art. 12 ley 15.336 torna procedente apartarse del criterio restrictivo frente al ejercicio de la actividad fiscal provincial (CSJ 1553/2016 "Transportadora del Norte S.A. y otra c/ Mendoza"). - No procede la intervención obligada del Estado Nacional cuando los argumentos son insuficientes para acreditar comunidad de controversia. ## Señales para favorabilidad - **FAVORABLE para el contribuyente** que pretenda suspender un reclamo tributario provincial sobre actividades de energía eléctrica de jurisdicción nacional, invocando analogía con precedentes de la CSJN que reconocen la exención del art. 12 ley 15.336. - **DESFAVORABLE para la provincia** que intente sostener la validez del reclamo local, especialmente si no logra demostrar hechos diferenciadores. - **MIXTO** por la disidencia de Rosatti, que exige mayor acreditación de los presupuestos cautelares, lo que puede ser invocado por la parte demandada si no hay prueba suficiente de peligro en la demora o verosimilitud. - **NO RELACIONADO** si el caso futuro no involucra IIBB, energía eléctrica, obras federales o competencia originaria. ## Cita sugerida CSJN, "Incidente Nº 1 - ACTOR: LINEAS DE COMAHUE CUYO S.A. DEMANDADO: MENDOZA, PROVINCIA DE s/INCIDENTE DE MEDIDA CAUTELAR" (CSJ 735/2017/1), 04/06/2020, ID 7586902, disponible en https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7586902 ## Cómo citar Incidente Nº 1 - Actor: Lineas de Comahue Cuyo S.A. Demandado: Mendoza, Provincia de s/Incidente de Medida Cautelar, CSJN, 04/06/2020, CSJ 735/2017.