Incidente Nº 1 - Actor: Neuquen, Provincia del Demandado: Estado Nacional s/Incidente de Medida Cautelar

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: CSJ 1744/2019/1 (incidente de medida cautelar)
• Carátula: "Incidente Nº 1 - ACTOR: NEUQUEN, PROVINCIA DEL DEMANDADO: ESTADO NACIONAL s/INCIDENTE DE MEDIDA CAUTELAR"
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
• Fecha: 21/03/2023
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: COMPETENCIA (originaria)
• Ámbito: NACIONAL
• Magistrados: Horacio Rosatti (Presidente), Carlos Rosenkrantz (Vicepresidente, en disidencia), Juan Carlos Maqueda, Ricardo Lorenzetti
• URL/ID: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7826371

Tags para análisis posterior

materia: competencia originaria contingencia: medida cautelar devenida abstracta hechos clave: DNU 566/2019 sobre precio petróleo crudo, regalías provinciales normas: art. 116, 117 CN; art. 322 CPCCN; art. 6° ley 17.319; Decreto 566/2019 doctrina: competencia originaria por partes (provincia vs. Estado Nacional) resultado: incompetencia de la medida cautelar (moot), se declara competencia originaria parte favorecida: Provincia del Neuquén (en competencia) parte perjudicada: ninguna sustancialmente fuente: CSJN

Hechos y conflicto

La Provincia del Neuquén demandó al Estado Nacional por acción declarativa de inconstitucionalidad contra el DNU 566/19, que fijó por 90 días el precio del petróleo crudo en el mercado local (tipo de cambio $45,19/USD, referencia BRENT USD 59/bbl). La Provincia alegó que la medida reducía ilegítimamente sus ingresos por regalías e impuesto a los ingresos brutos, afectaba su dominio sobre los recursos naturales y no cumplía los requisitos constitucionales para un DNU (falta de necesidad y urgencia, irrazonabilidad). Solicitó medida cautelar de suspensión del decreto.

Cuestión jurídica

Determinar la competencia originaria de la CSJN (por tratarse de una provincia contra el Estado Nacional) y, en su caso, la procedencia de la medida cautelar (que quedó abstracta por vencimiento del plazo de vigencia del DNU).

Decisión y resultado

Por mayoría (Rosatti, Maqueda, Lorenzetti): Se declara la competencia originaria de la CSJN (fundamento: art. 117 CN, Fallos 313:98, etc.). No corresponde considerar la medida cautelar por haber vencido el plazo de vigencia del DNU 566/19. Se ordena correr traslado de la demanda al Estado Nacional por 60 días, vía proceso ordinario. Disidencia de Rosenkrantz: Consideró inoficioso pronunciarse (con remisión a causa "Río Negro"), con costas en el orden causado.

Doctrina / criterio relevante

• La competencia originaria de la CSJN procede cuando una provincia demanda al Estado Nacional (conciliación de fueros: art. 116 y 117 CN), cualquiera sea la materia (ratio de Fallos 313:98, 331:1427).
• La medida cautelar deviene abstracta si la norma impugnada perdió vigencia durante el trámite del incidente; no procede su tratamiento.

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE para la Provincia del Neuquén en cuanto a la competencia originaria: se reconoció su derecho a litigar ante la CSJN, lo que le garantiza una instancia superior y más expedita.
• NEUTRAL/MIXTO en cuanto al fondo: no se decidió la inconstitucionalidad del DNU; la cautelar se declaró abstracta (por vencimiento), sin perjuicio de que la acción principal sigue su curso.
• DESFAVORABLE para quien busque obtener una suspensión cautelar urgente: la CSJN no se pronunció sobre la verosimilitud del derecho, solo constató la pérdida de objeto.
• Señal de utilidad en casos análogos: si la norma impugnada es de plazo limitado o ya expiró, la CSJN considerará abstracta la cautelar; si aún vigente, podría ser distinto.

Cita sugerida

"Incidente Nº 1 - ACTOR: NEUQUEN, PROVINCIA DEL DEMANDADO: ESTADO NACIONAL s/INCIDENTE DE MEDIDA CAUTELAR" (CSJN, 21/03/2023, CSJ 1744/2019/1, ID 7826371). Disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7826371