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titulo: "Incidente Nº 1 - Actor: R.,a. Demandado: Incluir Salud - Profe y Otro s/Incidente"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "FBB - Justicia Federal de Bahia Blanca"
fecha: 27/09/2022
fuero: Competencia
numero: "FBB 006212/2022/1/CS001"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7774651
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/incidente-n-1-actor-r-a-demandado-incluir-salud-profe-y-otro-s-incidente-39b78d42-977f-4bc0-8519-5f5547b698d3
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Incidente Nº 1 - Actor: R.,a. Demandado: Incluir Salud - Profe y Otro s/Incidente

FBB - Justicia Federal de Bahia Blanca · 27/09/2022

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Fuente**: CSJN
- **ID fuente**: AFA-CSJN-7774651
- **Número/Expediente**: FBB 006212/2022/1/CS001
- **Carátula**: Incidente Nº 1 - ACTOR: R.,A. DEMANDADO: INCLUIR SALUD - PROFE Y OTRO s/INCIDENTE
- **Tribunal**: Corte Suprema de Justicia de la Nación (por competencia, origen en Juzgado Federal n° 2 de Bahía Blanca)
- **Fecha**: 27/09/2022
- **Jurisdicción**: C.A.B.A. (competencia originaria)
- **Fuero**: Competencia
- **Ámbito**: Nacional
- **Magistrados**: Rosatti, Rosenkrantz, Maqueda, Lorenzetti (voto unánime); dictamen del Procurador Fiscal Abramovich Cosarin
- **URL**: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7774651

## Tags para análisis posterior
`materia: competencia` `contingencia: conflicto negativo de competencia` `hechos clave: amparo de salud, PROFE/Incluir Salud, hipoacusia bilateral implante coclear, beneficiario Provincia de Buenos Aires` `normas: decreto ley 1285/58 art. 24 inc. 7°, decretos provinciales 880/04, 796/07, 1532/10, 856/20` `doctrina: criterio de competencia provincial por adhesión y transferencia del PROFE a la órbita local` `resultado: competencia provincial` `parte favorecida: Tribunal en lo Criminal n° 2 de Bahía Blanca (justicia provincial)` `parte perjudicada: Juzgado Federal n° 2 de Bahía Blanca` `fuente: CSJN`

## Hechos y conflicto
La actora, beneficiaria del PROFE (hoy Programa Incluir Salud) en la provincia de Buenos Aires, inició amparo contra el PROFE y subsidiariamente contra el Ministerio de Salud de la Nación para obtener cobertura de implante coclear bilateral por hipoacusia neurosensorial bilateral profunda. El Juzgado Federal n° 2 de Bahía Blanca se declaró incompetente por considerar que el programa fue transferido a la órbita provincial, y el Tribunal en lo Criminal n° 2 de la misma ciudad también declinó su competencia por entender comprometida la aplicación de normas federales. Se trabó conflicto de competencia.

## Cuestión jurídica
Determinar qué fuero (federal o provincial) es competente para conocer en el amparo de salud interpuesto por un beneficiario del PROFE/Incluir Salud residente en la provincia de Buenos Aires.

## Decisión y resultado
La CSJN, conforme al dictamen del Procurador Fiscal, declaró competente al Tribunal en lo Criminal n° 2 del Departamento Judicial de Bahía Blanca, Provincia de Buenos Aires (justicia provincial). Remitió las actuaciones al tribunal provincial y ordenó comunicación al Juzgado Federal n° 2 de Bahía Blanca.

## Doctrina / criterio relevante
El PROFE/Incluir Salud, si bien fue creado en la órbita del Ministerio de Salud de la Nación, fue adherido y transferido a la provincia de Buenos Aires mediante convenio y decretos provinciales (880/04, 796/07, 1532/10, 856/20). En consecuencia, el sujeto pasivo de la relación jurídica es la unidad de gestión provincial (UGP), no el Estado Nacional. La CSJN aplica su precedente doctrina de Fallos: 339:1831 ("S., M.O."), 340:628 ("B, R.V."), 342:692 ("P., M.L.") y otros, reiterando que la competencia es provincial cuando el PROFE fue transferido a la órbita local y el actor es beneficiario con residencia en esa provincia.

## Señales para favorabilidad
- **Favorable a quien busque radicar la causa en la justicia provincial** (ej. demandado provincial o actor con residencia en Provincia de Buenos Aires que pretenda evitar el fuero federal).
- **Desfavorable a quien busque radicar la causa en la justicia federal** (ej. actor que pretenda litigar contra el Estado Nacional o en fuero federal por materia de salud).
- **Útil para comparar análogamente**: aplica a cualquier caso donde el beneficiario del PROFE/Incluir Salud resida en la provincia de Buenos Aires y demande prestaciones médicas; la competencia corresponderá a la justicia provincial siempre que se acredite la adhesión y transferencia del programa a la órbita provincial.

## Cita sugerida
**“Incidente Nº 1 - Actor: R.,A. Demandado: Incluir Salud - PROFE y otro s/ Incidente”**, CSJN, 27/09/2022, Expte. FBB 006212/2022/1/CS001, disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7774651

## Cómo citar

Incidente Nº 1 - Actor: R.,a. Demandado: Incluir Salud - Profe y Otro s/Incidente, CSJN, 27/09/2022, FBB 006212/2022/1/CS001.