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titulo: "Incidente Nº 1 - Actor: Rio Negro, Provincia de Demandado: Estado Nacional s/Incidente de Medida Cautelar"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación"
fecha: 10/08/2017
fuero: Causas originarias
numero: "CSJ 5014/2015"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7391081
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/incidente-n-1-actor-rio-negro-provincia-de-demandado-estado-nacional-s-incidente-102f770f-bee7-4f6b-842e-362286ec9957
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Incidente Nº 1 - Actor: Rio Negro, Provincia de Demandado: Estado Nacional s/Incidente de Medida Cautelar

CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación · 10/08/2017

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número / expediente**: CSJ 5014/2015
- **Carátula**: Incidente Nº 1 - ACTOR: RIO NEGRO, PROVINCIA DE DEMANDADO: ESTADO NACIONAL s/INCIDENTE DE MEDIDA CAUTELAR
- **Tribunal**: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
- **Sala**: Originaria
- **Fecha**: 10/08/2017
- **Jurisdicción**: C.A.B.A.
- **Fuero**: Originarios
- **Magistrados**: Ricardo Luis Lorenzetti, Juan Carlos Maqueda, Horacio Rosatti
- **ID fuente**: AFA-CSJN-7391081
- **URL**: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7391081

## Tags para análisis posterior
`materia: coparticipación federal` `contingencia: medida cautelar` `hechos clave: detracción 15% ANSeS, acuerdo fiscal 1992, carta de intención 2016` `normas: art. 76 ley 26.078, ley 24.130, decreto 1399/01, ley 23.548` `doctrina: jurisdicción originaria, diálogo interjurisdiccional` `resultado: suspensión del trámite para consulta` `parte favorecida: ninguna (procesalmente neutral)` `parte perjudicada: ninguna` `fuente: CSJN`

## Hechos y conflicto
La Provincia de Río Negro promovió acción declarativa de inconstitucionalidad contra el Estado Nacional por el art. 76 de la ley 26.078, que prorrogó la detracción del 15% de la masa coparticipable con destino a ANSeS, y el decreto 1399/01 que asigna a AFIP un porcentaje de la recaudación. Pretende el reintegro de sumas detraídas. El 12/08/2016 todas las jurisdicciones suscribieron una carta de intención con el Gobierno Nacional para impulsar una nueva Ley de Coparticipación y lograr equilibrio fiscal.

## Cuestión jurídica
Si corresponde dar trámite a la medida cautelar en el marco del proceso de diálogo federal iniciado con la carta de intención de 2016.

## Decisión y resultado
**Resultado**: El tribunal **solicita a la Provincia de Río Negro** que en el plazo de diez días informe si, en virtud de los compromisos asumidos y el proceso de diálogo, mantiene el propósito de que se dé trámite a las actuaciones. No resuelve el fondo ni la cautelar.

## Doctrina / criterio relevante
La CSJN enfatiza su **jurisdicción más eminente** para resolver conflictos interestatales, pero ante un escenario de diálogo interjurisdiccional ("carta de intención") **suspende provisoriamente el trámite** para verificar si la actora aún insiste en la prosecución del pleito. La decisión busca no interferir en negociaciones políticas y fiscales en curso.

## Señales para favorabilidad
- **NO RELACIONADO** con el fondo del reclamo (coparticipación/detracción).
- **FAVORABLE** para el Estado Nacional al suspender el avance de la medida cautelar y canalizar el conflicto a instancias de diálogo.
- **DESFAVORABLE** para la Provincia actora al no resolver su pretensión cautelar de inmediato.
- **MIXTO** para ambas partes: permite continuar negociaciones, pero deja abierta la posibilidad de reanudar el proceso si el diálogo fracasa.

## Cita sugerida
*Incidente Nº 1 - Río Negro, Provincia de c/ Estado Nacional s/ incidente de medida cautelar*, CSJN, 10/08/2017, CSJ 5014/2015, disponible en https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7391081.

## Cómo citar

Incidente Nº 1 - Actor: Rio Negro, Provincia de Demandado: Estado Nacional s/Incidente de Medida Cautelar, CSJN, 10/08/2017, CSJ 5014/2015.