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titulo: "Incidente Nº 1 - Denunciante: Jugo, Ramiro Denunciado: Borras, Claudia Monica s/Incidente de Incompetencia"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "CFP - Camara Criminal y Correccional Federal"
fecha: 13/08/2024
fuero: Competencia
numero: "CFP 008745/2019/1/CS001"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7996201
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/incidente-n-1-denunciante-jugo-ramiro-denunciado-borras-claudia-monica-s-3241255e-aee4-45e2-a129-9023c099a8af
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Incidente Nº 1 - Denunciante: Jugo, Ramiro Denunciado: Borras, Claudia Monica s/Incidente de Incompetencia

CFP - Camara Criminal y Correccional Federal · 13/08/2024

## Resumen

## Datos de identificación y cita

- **Número/Expediente:** CFP 008745/2019/1/CS001
- **Carátula:** Incidente Nº 1 - DENUNCIANTE: JUGO, RAMIRO DENUNCIADO: BORRAS, CLAUDIA MONICA s/INCIDENTE DE INCOMPETENCIA
- **Tribunal:** CSJN (Corte Suprema de Justicia de la Nación)
- **Sala:** Unicidad
- **Fecha:** 13/08/2024
- **Jurisdicción:** C.A.B.A.
- **Fuero:** COMPETENCIA
- **Ámbito:** NACIONAL
- **Magistrados:** ROSATTI, ROSENKRANTZ, MAQUEDA, LORENZETTI (voto unánime)
- **Procurador:** CASAL (dictamen)
- **URL:** https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7996201

## Tags para análisis posterior

`materia: competencia` `contingencia: extorsión - planes sociales` `hechos clave: intimidación a beneficiaria para entregar parte del beneficio` `normas: arts. 116 y 117 CN; jurisprudencia CSJN sobre competencia federal` `doctrina: transferencia de dominio de fondos públicos al beneficiario excluye competencia federal por falta de afectación directa a rentas nacionales` `resultado: declara competencia provincial` `parte favorecida: justicia provincial (Juzgado de Garantías n° 2 de San Martín, PBA)` `parte perjudicada: no aplica directamente` `fuente: CSJN`

## Hechos y conflicto

Ramiro Jugo, funcionario del Ministerio de Salud y Desarrollo Social de la Nación, denunció que Claudia Borras, referente del Movimiento Evita en San Miguel, junto con otras personas, habría intimidado a Rosalía Liliana G., beneficiaria de planes sociales (sucesivamente "Argentina Trabaja", "Hacemos Futuro" y "Potenciar Trabajo"), para que entregue parte del dinero recibido y asista obligatoriamente a marchas, bajo amenaza de perder el beneficio. La damnificada declaró que nunca trató directamente con Borras, sino con una intermediaria (Mini U.), a quien debía pagar $3000 por cada cobro. La causa comenzó en el Juzgado Nacional en lo Criminal y Correccional Federal n° 3, que se declaró incompetente y remitió al Juzgado Federal de San Martín. Éste, a su vez, se declaró materialmente incompetente por entender que los hechos configurarían extorsión entre particulares, sin afectación directa a intereses federales. El Juzgado de Garantías provincial rechazó la atribución, argumentando posible afectación de fondos nacionales. Se suscitó conflicto negativo de competencia.

## Cuestión jurídica

Determinar qué jurisdicción (federal o provincial) es competente para investigar la presunta exigencia indebida de dinero a una beneficiaria de planes sociales nacionales, cuando dicha exigencia habría ocurrido tras la transferencia de los fondos al patrimonio de la damnificada.

## Decisión y resultado

La CSJN, siguiendo el dictamen del Procurador General interino, declaró competente al **Juzgado de Garantías n° 2 del Departamento Judicial de San Martín, Provincia de Buenos Aires** (justicia provincial). Remitió las actuaciones a dicho tribunal y ordenó comunicar al Juzgado Federal en lo Criminal y Correccional n° 1 de San Martín.

## Doctrina / criterio relevante

- **Transferencia de dominio:** La entrega de sumas de dinero provenientes de una prestación pública asistencial al beneficiario implica la transferencia del dominio sobre esos fondos, que quedan incorporados a su patrimonio personal. Ello excluye un perjuicio directo y efectivo a las rentas de la Nación, requisito indispensable para la competencia federal.
- **Analogía con precedentes:** El caso es sustancialmente análogo al resuelto en "Ramos, Azucena del Carmen c/ Quevedo, Silvia s/ incidente de incompetencia" (CSJ 919/2021/CS1, 21/06/2022), y se citan además "Boelter, Rodrigo Oscar s/ Malversación de Caudales Públicos" (CSJ 1965/2017/CS1, 03/07/2018) y otros (Fallos: 322:203; 323:3122; 325:2436).
- **Inexistencia de afectación federal directa:** La sola circunstancia de que los fondos se originen en un programa nacional y que el Estado se reserve controles finales o facultades de rendición de cuentas no atrae la competencia federal, porque los hechos ilícitos ocurren después de que el dinero ya ingresó al ámbito local y al patrimonio particular.

## Señales para favorabilidad

- **FAVORABLE** para la defensa/imputado ante la justicia provincial si se busca evitar la competencia federal en delitos conexos a planes sociales (extorsión, coacción, etc.), dado que la CSJN excluye la afectación directa de intereses nacionales.
- **FAVORABLE** para el Ministerio Público Fiscal provincial o el querellante particular que pretenda radicar la causa en la justicia ordinaria local.
- **DESFAVORABLE** para la parte que intente sostener la competencia federal basándose únicamente en el origen nacional de los fondos sociales.
- **Señal clave:** Si el hecho ilícito (exigencia, extorsión, etc.) ocurre después de que el beneficiario recibió el dinero o la tarjeta de cobro, y no durante el proceso de asignación o desvío directo de fondos públicos antes de llegar al beneficiario, la competencia será provincial.

## Cita sugerida

CSJN, *Incidente Nº 1 - DENUNCIANTE: JUGO, RAMIRO DENUNCIADO: BORRAS, CLAUDIA MONICA s/INCIDENTE DE INCOMPETENCIA* (Expte. CFP 008745/2019/1/CS001), 13/08/2024. URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7996201

## Cómo citar

Incidente Nº 1 - Denunciante: Jugo, Ramiro Denunciado: Borras, Claudia Monica s/Incidente de Incompetencia, CSJN, 13/08/2024, CFP 008745/2019/1/CS001.