Incidente Nº 1 - Denunciante: Rotbard, Ailen y Otro Denunciado: Airola, Roberto Dario s/Incidente de Incompetencia

Datos de identificación y cita

• Número/expediente: CFP 009694/2018/1/CS001
• Carátula: Incidente Nº 1 - DENUNCIANTE: ROTBARD, AILEN Y OTRO DENUNCIADO: AIROLA, ROBERTO DARIO s/INCIDENTE DE INCOMPETENCIA
• Tribunal: CSJN (Competencia originaria; proviene de Cámara Criminal y Correccional Federal)
• Fecha: 18/02/2020
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: Competencia (penal)
• Ámbito: Nacional
• Magistrados: Rosenkrantz (Presidente), Highton de Nolasco (Vicepresidenta), Lorenzetti, Rosatti, Maqueda (votos).
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7575993
• Precedente citado: "José Mármol 824 (ocupantes de la finca)" (Fallos: 341:611)

Tags para análisis posterior

materia: penal contingencia: competencia hechos clave: pensión cobrada indebidamente, beneficiaria fallecida, Caja de Retiros Policía Federal Argentina, Banco Nación normas: art. 116 CN, ley 13.593, decreto 15.943/46 doctrina: afectación directa y efectiva a rentas de la Nación resultado: favorable a competencia federal parte favorecida: justicia federal (Juzgado Federal n° 3) parte perjudicada: justicia nacional ordinaria fuente: CSJN

Hechos y conflicto

Denuncia de Ailén Rotbard (en representación de la Caja de Retiros, Jubilaciones y Pensiones de la Policía Federal Argentina) contra Roberto Darío Airola, quien habría cobrado por ventanilla del Banco Nación la pensión de una beneficiaria fallecida. Se inició conflicto de competencia entre el Juzgado Nacional en lo Criminal y Correccional Federal n° 3 (que declinó por considerar que la Caja es autárquica sin fondos estatales) y el Juzgado Nacional en lo Criminal y Correccional n° 36 (que rechazó la asignación fundado en la ley 13.593 y el aporte estatal a la Caja).

Cuestión jurídica

Determinar si corresponde a la justicia federal o a la justicia nacional ordinaria investigar la presunta defraudación contra la Caja de Retiros de la Policía Federal Argentina, por afectación directa y efectiva a rentas de la Nación.

Decisión y resultado

La CSJN, por mayoría remitiéndose al dictamen del Procurador General interino y al precedente "José Mármol 824", declaró que debe entender el Juzgado Nacional en lo Criminal y Correccional Federal n° 3. El Presidente y la Vicepresidenta votaron en disidencia remitiéndose al voto en disidencia del mismo precedente, ordenando enviar el incidente a la Cámara Federal. Resultado: favorable a la competencia federal.

Doctrina / criterio relevante

• La intervención del fuero federal está condicionada a la existencia de hechos que puedan perjudicar directa y efectivamente a la Nación (Fallos: 300:252; 302:1209; 305:190).
• La Caja de Retiros de la Policía Federal Argentina es organismo descentralizado de la administración pública nacional, nutrida con aportes del Estado Nacional (ley 13.593, art. 4).
• Cuando el hecho constituye una privación fraudulenta de bienes cuya propiedad corresponde a una administración pública, y se verifica un perjuicio efectivo a las rentas de la Nación como resultado directo de la acción típica, corresponde la justicia federal (Fallos: 329:3905 y sus citas).

Señales para favorabilidad

• Favorable para quien invoque competencia federal en delitos contra organismos públicos nacionales aunque tengan autarquía funcional, cuando exista afectación directa al erario nacional.
• Desfavorable para quien pretenda radicar la causa en la justicia nacional ordinaria invocando que el organismo no se sustenta con fondos estatales directos.
• Indicador clave: verificar si el perjuicio patrimonial afecta directa y efectivamente a la Nación (no basta que el organismo sea descentralizado; hay que analizar el origen de los fondos y la naturaleza del derecho afectado).

Cita sugerida

CSJN, "Incidente Nº 1 - DENUNCIANTE: ROTBARD, AILEN Y OTRO DENUNCIADO: AIROLA, ROBERTO DARIO s/INCIDENTE DE INCOMPETENCIA", 18/02/2020, CFP 009694/2018/1/CS001. URL: [enlace]