---
titulo: "Incidente Nº 1 - Denunciante: Senasa, Zaburlin Alfredo Denunciado: Bazan, Pedro Martin s/Incidente de Incompetencia"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "FSA - Justicia Federal de Salta"
fecha: 01/10/2019
fuero: Competencia
numero: "FSA 003962/2014/1/CS002"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7552081
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/incidente-n-1-denunciante-senasa-zaburlin-alfredo-denunciado-bazan-pedro-martin-1f732cd8-13e8-4efc-9091-1114cd3e3d42
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
---

# Incidente Nº 1 - Denunciante: Senasa, Zaburlin Alfredo Denunciado: Bazan, Pedro Martin s/Incidente de Incompetencia

FSA - Justicia Federal de Salta · 01/10/2019

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/expediente**: FSA 003962/2014/1/CS002
- **Carátula**: Incidente Nº 1 - DENUNCIANTE: SENASA, ZABURLIN ALFREDO DENUNCIADO: BAZAN, PEDRO MARTIN s/INCIDENTE DE INCOMPETENCIA
- **Tribunal**: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
- **Fecha**: 1 de octubre de 2019
- **Jurisdicción**: C.A.B.A., Nacional
- **Fuero**: Competencia
- **Magistrados**: Elena I. Highton de Nolasco (firma); dictamen del Procurador General interino Eduardo Ezequiel Casal
- **URL**: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7552081

## Tags para análisis posterior
- **Materia**: Penal / Competencia federal
- **Contingencia**: Corrupción pública / Negociaciones incompatibles
- **Hechos clave**: Funcionario SENASA contratado para fumigación tabaco exportación China; pago doble por servicios idénticos; auditoría cooperativa con pagos irregulares
- **Normas**: Arts. 173 inc. 7°, 256, 265, 300 inc. 2° Código Penal
- **Doctrina**: Conexidad real entre delitos de funcionario público y administración fraudulenta; unidad de investigación conveniente para economía procesal
- **Resultado**: Declara competencia del Juzgado Federal n° 1 de Jujuy
- **Parte favorecida**: SENASA (justicia federal)
- **Parte perjudicada**: Justicia provincial (inhibida)
- **Fuente**: CSJN, id 7552081

## Hechos y conflicto
SENASA denunció que Pedro Martín Bazán, jefe local del organismo, fue contratado a título particular por la Cooperativa de Tabacaleros de Jujuy Ltda. para realizar fumigaciones destinadas a exportación a China, cuando él mismo debía certificar los requisitos fitosanitarios. Se detectaron pagos a Bazán por idénticas prestaciones que las oficiales. La cooperativa también registró pagos irregulares (servicios no prestados, anticipos sin respaldo). Existían dos causas: una federal por negociaciones incompatibles (art. 265 CP) y otra local por administración fraudulenta, cohecho, etc. (arts. 173 inc. 7°, 256, 300 inc. 2° CP). El juez federal pidió inhibitoria total; el juez local solo cedió en los delitos contra la administración pública.

## Cuestión jurídica
Determinar si corresponde a la justicia federal o provincial investigar en forma unificada todos los delitos vinculados con la contratación de Bazán y las irregularidades contables de la cooperativa.

## Decisión y resultado
La CSJN declaró competente al Juzgado Federal n° 1 de Jujuy para conocer toda la causa, por conexidad entre los hechos de corrupción y los ilícitos societarios.

## Doctrina / criterio relevante
- Ante la evidencia de conexidad real (pruebas comunes, vinculación entre el funcionario público y los manejos de la cooperativa), es más eficaz la instrucción unificada en sede federal (Fallos 328:4218; 329:1324; 332:810).
- La investigación integral previene inconvenientes de una persecución fragmentada y favorece la economía procesal y la defensa de los imputados.
- El juez local que reconoce competencia federal para los delitos de cohecho y negociaciones incompatibles no puede descartar que las demás conductas estén vinculadas con aquéllos.

## Señales para favorabilidad
- **FAVORABLE** para quien sostenga que delitos comunes pueden atraerse a la competencia federal cuando existe conexidad funcional con un delito propio de funcionario público.
- **DESFAVORABLE** para quien busque escindir la investigación o mantenerla en la justicia local.
- **NO RELACIONADO** para cuestiones de fondo penal sustantivo o materiales de delitos no conexos.

## Cita sugerida
CSJN, "Incidente Nº 1 - DENUNCIANTE: SENASA, ZABURLIN ALFREDO DENUNCIADO: BAZAN, PEDRO MARTIN s/INCIDENTE DE INCOMPETENCIA", 01/10/2019, FSA 003962/2014/1/CS002. URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7552081

## Cómo citar

Incidente Nº 1 - Denunciante: Senasa, Zaburlin Alfredo Denunciado: Bazan, Pedro Martin s/Incidente de Incompetencia, CSJN, 01/10/2019, FSA 003962/2014/1/CS002.