---
titulo: "Incidente Nº 1 - Denunciante: Simionatto, Mariana Silvina Denunciado: Passo, Roberto Jose y Otros s/Incidente de Incompetencia"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "CFP - Camara Criminal y Correccional Federal"
fecha: 15/10/2020
fuero: Competencia
numero: "CFP 001988/2019/1/CS001"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7606901
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/incidente-n-1-denunciante-simionatto-mariana-silvina-denunciado-passo-roberto-76c23a00-43ea-4d95-aa24-819c91b7a433
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
---

# Incidente Nº 1 - Denunciante: Simionatto, Mariana Silvina Denunciado: Passo, Roberto Jose y Otros s/Incidente de Incompetencia

CFP - Camara Criminal y Correccional Federal · 15/10/2020

## Resumen

## Datos de identificación y cita

- **Número/Expediente:** CFP 001988/2019/1/CS001
- **Carátula:** Incidente Nº 1 - DENUNCIANTE: SIMIONATTO, MARIANA SILVINA DENUNCIADO: PASSO, ROBERTO JOSE Y OTROS s/INCIDENTE DE INCOMPETENCIA
- **Tribunal:** Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
- **Sala:** Plenario (con disidencias)
- **Fecha:** 15/10/2020
- **Jurisdicción:** C.A.B.A. (Nacional)
- **Fuero:** Competencia (Penal)
- **Magistrados:** Rosenkrantz (presidente, disidencia), Highton de Nolasco (vicepresidenta, disidencia), Lorenzetti, Maqueda, Rosatti
- **URL:** http://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7606901

## Tags para análisis posterior

`materia: competencia penal` `contingencia: conflicto negativo de competencia` `hechos clave: obra social, administración fraudulenta, desvío de fondos, falta de afectación al patrimonio nacional` `normas: ley 23.660, Fallos 310:1388, Fallos 320:677` `doctrina: competencia federal restrictiva, administración de obra social no atrae fuero federal` `resultado: mayoría declara incompetencia federal` `parte favorecida: Juzgado Nacional en lo Criminal y Correccional n° 53 (justicia ordinaria)` `fuente: CSJN`

## Hechos y conflicto

Denuncia de la ex vicepresidenta de OSPACA contra Roberto Passo y otros por presunta organización para cometer delitos (administración fraudulenta, enriquecimiento ilícito) mediante desvío de fondos de la obra social para campañas políticas, gastos personales y empresas vinculadas. La causa tramitaba en el Juzgado Federal n° 9, que declinó competencia por conexión con investigación previa en el Juzgado Nacional en lo Criminal y Correccional n° 53 (misma obra social, mismos imputados). El juez nacional rechazó la atribución por prematura. Se trabó conflicto negativo de competencia.

## Cuestión jurídica

Determinar si corresponde a la justicia federal o a la justicia nacional ordinaria conocer del proceso por presunta administración fraudulenta de una obra social, cuando no se acredita afectación directa al patrimonio nacional.

## Decisión y resultado

**Mayoría:** Declara competente al Juzgado Nacional en lo Criminal y Correccional n° 53. Remite el incidente. **Disidencias parciales** (Rosenkrantz, Highton de Nolasco): envían a la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Criminal y Correccional Federal.

## Doctrina / criterio relevante

1. La competencia federal es de naturaleza excepcional y restrictiva.
2. Los fondos que la Nación envía a una obra social quedan incorporados a su patrimonio; la damnificada directa es la obra social, no el Estado nacional (Fallos 310:1388).
3. Conforme ley 23.660, las obras sociales tienen individualidad jurídica, financiera y administrativa propia (Fallos 320:677).
4. Para que surta competencia federal, debe haber peligro concreto de intereses federales, lo que no ocurre cuando la investigación se centra en la administración infiel de la obra social.

## Señales para favorabilidad

**Favorable** para quien sostenga que la administración fraudulenta de una obra social sin afectación directa al erario nacional corresponde a la justicia ordinaria (no federal). **Desfavorable** para quien busque radicar la causa en el fuero federal. **Mixto** si se discute conexidad objetiva. **Útil** para casos donde se alegue competencia federal por origen de fondos provenientes de ANSSAL u otras transferencias nacionales.

## Cita sugerida

CSJN, "Incidente Nº 1 – denunciante: Simionatto, Mariana Silvina denunciado: Passo, Roberto José y otros s/ incidente de incompetencia", CFP 001988/2019/1/CS001, 15/10/2020. Disponible en: http://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7606901.

## Cómo citar

Incidente Nº 1 - Denunciante: Simionatto, Mariana Silvina Denunciado: Passo, Roberto Jose y Otros s/Incidente de Incompetencia, CSJN, 15/10/2020, CFP 001988/2019/1/CS001.