Incidente Nº 1 - Imputado: Salem, Fernando Agustín s/Incidente de Incompetencia

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: FBB 003229/2024/1/CS001
• Carátula: Incidente Nº 1 – SALEM, Fernando Agustín s/incidente de incompetencia
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
• Sala: Unicidad
• Fecha: 18/11/2025
• Jurisdicción: C.A.B.A. (competencia originaria)
• Fuero: Competencia (penal)
• Magistrados: Rosatti (presidente), Rosenkrantz, Lorenzetti; dictamen del Procurador General interino Casal (26/08/2025)
• URL: Documento CSJN

Tags para análisis posterior

materia: penal contingencia: conflicto de competencia hechos clave: estupefacientes, menudeo, conexidad, proveedor normas: Ley 23.737, Ley 26.052, art. 3 doctrina: competencia federal prioritaria, conexidad resultado: favorable a la justicia federal parte favorecida: Juzgado Federal n° 2 de Bahía Blanca parte perjudicada: Juzgado de Garantías n° 3 de Bahía Blanca fuente: CSJN

Hechos y conflicto

Personal policial interceptó un vehículo en la intersección de la Ruta Nacional N° 3 y Ruta Provincial N° 78, secuestrando 7 gramos de flores de cannabis sativa y una balanza. La justicia provincial investigó y, a partir del teléfono celular de Salem, infirió que su actividad no era menudeo sino que habría distribuidores. Remitió las actuaciones a la justicia federal, que aceptó. Luego, la jueza federal formó causa separada contra el proveedor G y declinó competencia respecto de Salem a favor del juzgado provincial, por considerar menudeo. El juez provincial rechazó por prematuro. La jueza federal insistió y elevó el incidente a la CSJN.

Cuestión jurídica

Determinar qué tribunal (federal o provincial) es competente para investigar la venta al menudeo de estupefacientes cuando existe estrecha vinculación con una investigación federal contra el proveedor.

Decisión y resultado

La CSJN, siguiendo el dictamen del Procurador General interino, declara competente al Juzgado Federal n° 2 de Bahía Blanca. Ordena remitir las actuaciones y comunicar al Juzgado de Garantías n° 3 de Bahía Blanca. Resultado favorable a la justicia federal (actor en el conflicto).

Doctrina / criterio relevante

• La Ley 26.052 asignó a la justicia local la competencia para investigar la comercialización de estupefacientes al menudeo, sin desconocer el carácter prioritario de la jurisdicción federal (Fallos: 330:1618, “Echevarría”).
• La conexidad (art. 3 Ley 26.052) asegura una administración de justicia más expedita y uniforme. Cuando los hechos surgen de una única pesquisa que vincula al menudeo con el proveedor, la competencia debe ser federal.

Señales para favorabilidad

• Favorable si se pretende sostener la competencia federal en casos de estupefacientes con conexidad entre menudeo y proveedor.
• Desfavorable si se pretende que la justicia provincial investigue el menudeo desvinculado de una pesquisa federal mayor.
• Mixto si el análisis involucra otros aspectos no contemplados (p. ej., derechos del imputado, prueba pericial).
• No relacionado para casos sin conexidad con estupefacientes o sin conflicto de competencia interjurisdiccional.

Cita sugerida

CSJN, Incidente Nº 1 – SALEM, Fernando Agustín s/incidente de incompetencia, expte. FBB 003229/2024/1/CS001, 18/11/2025. Disponible en: [URL]