---
titulo: "Incidente Nº 2 - Denunciante: Ranguni, Diego Emilio Denunciado: Prevignano, Aleli Natalia y Otros s/Incidente de Incompetencia"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "CFP - Camara Criminal y Correccional Federal"
fecha: 09/02/2023
fuero: Competencia
numero: "CFP 014093/2018/2/CS001"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7816071
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/incidente-n-2-denunciante-ranguni-diego-emilio-denunciado-prevignano-aleli-a38aa05b-2033-4dcb-b0ff-0e8a8e481f98
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
---

# Incidente Nº 2 - Denunciante: Ranguni, Diego Emilio Denunciado: Prevignano, Aleli Natalia y Otros s/Incidente de Incompetencia

CFP - Camara Criminal y Correccional Federal · 09/02/2023

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/Expediente:** CFP 014093/2018/2/CS001
- **Carátula:** Incidente Nº 2 - DENUNCIANTE: RANGUNI, DIEGO EMILIO DENUNCIADO: PREVIGNANO, ALELI NATALIA Y OTROS s/INCIDENTE DE INCOMPETENCIA
- **Tribunal:** Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
- **Fecha:** 09/02/2023
- **Jurisdicción:** C.A.B.A.
- **Fuero:** COMPETENCIA (Conflicto negativo de competencia)
- **Ámbito:** NACIONAL
- **Magistrados:** Horacio Rosatti (Presidente), Carlos Rosenkrantz (Vicepresidente), Juan Carlos Maqueda, Ricardo Lorenzetti
- **Procurador interviniente:** Eduardo E. Casal
- **URL:** https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7816071

## Tags para análisis posterior
- **Materia:** Competencia penal, conflicto negativo, fuero federal vs. ordinario
- **Contingencia:** Defraudación por honorarios indebidos, administración fraudulenta de fondos del FIDEC, estafa a trabajadores cesantes
- **Hechos clave:** Abogada sindical suscribió convenios de honorarios con empleados cesantes de aseguradoras en liquidación; percibió porcentaje de indemnizaciones adelantadas por el Fondo Indemnizatorio (FIDEC), administrado por Superintendencia de Seguros de la Nación; se investiga si hubo fraude contra trabajadores y contra el FIDEC.
- **Normas citadas:** Decreto N° 1567/74; Ley N° 22.887; Doctrina CSJN sobre fuero federal excepcional (Fallos: 300:252; 302:1209; 305:190; 300:794; 306:1681; 319:1672).
- **Doctrina:** La intervención del fuero federal exige que los hechos perjudiquen directa y efectivamente a la Nación o corrompan el buen servicio de empleados federales. El FIDEC no es organismo público ni sus recursos provienen del presupuesto nacional; son fondos privados administrados por la Superintendencia. Sin relación inequívoca con función federal, corresponde la justicia nacional ordinaria.
- **Resultado:** Se declara competente al Juzgado Nacional en lo Criminal y Correccional N° 19 (fuero ordinario), rechazando la competencia federal (Juzgado Federal N° 11).
- **Parte favorecida:** La investigación pasa a la justicia ordinaria (no federal); implícitamente, la defensa de Prevignano y otros se beneficia al evitar el fuero federal.
- **Parte perjudicada:** El denunciante (Ranguni) no obtiene que el caso se investigue en sede federal.
- **Fuente:** CSJN, ID AFA-CSJN-7816071

## Hechos y conflicto
Diego Emilio Ranguni denunció que Alelí Natalia Prevignano, abogada del Sindicato de Seguros de la República Argentina, suscribió convenios de honorarios con empleados cesantes de dos aseguradoras en liquidación. Por dichos convenios, la abogada percibió un porcentaje de las indemnizaciones que esos trabajadores recibieron del Fondo Indemnizatorio y de Crédito para la Vivienda (FIDEC), administrado por la Superintendencia de Seguros de la Nación. Se investiga si hubo fraude al FIDEC y si los trabajadores percibieron menos de lo debido. El juez federal declinó competencia por considerar que se trata de una defraudación entre particulares. El juez nacional ordinario se opuso, sosteniendo que podría afectarse el buen servicio de empleados de la Superintendencia. Se trabó conflicto negativo.

## Cuestión jurídica
Determinar si el hecho denunciado (fraude en honorarios de abogada sindical contra trabajadores cesantes y administración del FIDEC) corresponde al fuero federal (por afectar recursos administrados por un organismo nacional) o al fuero nacional ordinario.

## Decisión y resultado
La CSJN, por mayoría (Rosatti, Maqueda, Lorenzetti) y con disidencia parcial de Rosenkrantz, declara competente al Juzgado Nacional en lo Criminal y Correccional N° 19. Se remite el incidente a la justicia nacional ordinaria. El voto de Rosenkrantz propone enviarlo a la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Criminal y Correccional Federal, pero es minoría. **Resultado:** No corresponde fuero federal. **Parte favorecida:** La imputada Prevignano y otros, al evitar el fuero federal.

## Doctrina / criterio relevante
- El fuero federal es excepcional y de interpretación restrictiva (Fallos 311:2178; 315:2342).
- Para que un delito sea federal, debe perjudicar directa y efectivamente a la Nación o corromper el buen servicio de empleados federales (Fallos 300:252; 306:1681).
- El FIDEC no es un organismo público; sus recursos provienen de pólizas de seguros privadas, no del presupuesto nacional, aunque los administre la Superintendencia de Seguros de la Nación.
- No hay relación inequívoca entre el hecho y el entorpecimiento de funciones federales (Fallos 319:1672).

## Señales para favorabilidad
- **Favorable para:** Una parte que busque discutir competencia federal en un caso de fraude vinculado a fondos administrados por organismos nacionales pero de origen privado. Sirve para argumentar que la mera administración estatal de fondos privados no federaliza la causa.
- **Desfavorable para:** Quien pretenda radicar la causa en el fuero federal para obtener mayor protección institucional o más recursos de investigación.
- **Mixto/No relacionado:** Si el caso futuro involucra directamente fondos del presupuesto nacional o funcionarios públicos en ejercicio de sus funciones, este fallo no aplica (se distinguiría).

## Cita sugerida
CSJN, *Incidente Nº 2 - DENUNCIANTE: RANGUNI, DIEGO EMILIO DENUNCIADO: PREVIGNANO, ALELI NATALIA Y OTROS s/INCIDENTE DE INCOMPETENCIA*, 09/02/2023, CFP 014093/2018/2/CS001. Disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7816071

## Cómo citar

Incidente Nº 2 - Denunciante: Ranguni, Diego Emilio Denunciado: Prevignano, Aleli Natalia y Otros s/Incidente de Incompetencia, CSJN, 09/02/2023, CFP 014093/2018/2/CS001.