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titulo: "Incidente Nº 3 - Querellante: I.n.s.s.j.p Procesado: Romano, Ruben Dario y Otro s/Incidente"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "CFP - Camara Criminal y Correccional Federal"
fecha: 07/10/2021
fuero: Competencia
numero: "CFP 000779/2013/TO01/3/CS002"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7698701
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/incidente-n-3-querellante-i-n-s-s-j-p-procesado-romano-ruben-dario-y-otro-s-e9244046-34e3-4111-bd42-39efe64fdb76
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Incidente Nº 3 - Querellante: I.n.s.s.j.p Procesado: Romano, Ruben Dario y Otro s/Incidente

CFP - Camara Criminal y Correccional Federal · 07/10/2021

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/Expediente**: CFP 779/2013/TO1/3/CS002
- **Carátula**: Incidente Nº 3 - QUERELLANTE: I.N.S.S.J.P PROCESADO: ROMANO, RUBEN DARIO Y OTRO s/INCIDENTE
- **Tribunal**: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
- **Sala**: Pleno (voto mayoritario remite a dictamen del Procurador; disidencias de Rosenkrantz y Highton de Nolasco)
- **Fecha**: 07/10/2021
- **Jurisdicción**: C.A.B.A. (Nacional)
- **Fuero**: Competencia (conflicto negativo)
- **Magistrados**: Rosatti, Rosenkrantz, Maqueda, Highton de Nolasco, Lorenzetti
- **URL**: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7698701

## Tags para análisis posterior
`materia:competencia` `contigencia:conflicto negativo de competencia` `hechos clave:UTE INSSJP clínicas privadas administración fraudulenta` `normas:Fallos 312:1207; 317:429; 307:1208; 310:1389; 311:2530` `doctrina:perjuicio directo a rentas nacionales` `resultado:mayoría declara competencia del Tribunal Oral Criminal y Correccional n° 24 (fuero ordinario)` `parte favorecida:imputados (al evitar fuero federal)` `parte perjudicada:INSSJP (querellante)` `fuente:CSJN`

## Hechos y conflicto
Entre 2000-2005, los imputados constituyeron junto a clínicas privadas y gestiones de pacientes que prestaban servicios al INSSJP una unión transitoria de empresas ("A S.A."). Esta sociedad se utilizó para que los prestadores cedieran créditos y facturas a una financiera ("W S.A."), que adelantaba fondos y cobraba comisiones. Los imputados, con amplios poderes de disposición, obligaban a las clínicas ante la financiera, obteniendo sus propias ganancias. Se produjo una intermediación que perjudicó patrimonialmente a las clínicas o prestadores privados. El Tribunal Oral Federal n° 3 se declaró incompetente a favor del fuero ordinario (por afectación a intereses privados), pero el Tribunal Oral y Correccional n° 24 rechazó esa asignación.

## Cuestión jurídica
Determinar qué tribunal es competente (federal u ordinario) para juzgar el delito de defraudación por administración fraudulenta en perjuicio de la administración pública, cuando el perjuicio patrimonial recayó directamente sobre prestadores privados del INSSJP, aunque los fondos provinieran del erario público.

## Decisión y resultado
**Por mayoría** (remisión al dictamen del Procurador General interino): Declaró competente al **Tribunal Oral Criminal y Correccional n° 24** (fuero ordinario). Se ordena remitirle la causa. **Disidencias** (Rosenkrantz y Highton de Nolasco): Consideraron aplicable el precedente "José Mármol 824" (Fallos 341:611) y propusieron enviar el incidente a la Cámara Federal de Casación Penal.

## Doctrina / criterio relevante
Para justificar la competencia federal es necesario que el perjuicio a las rentas nacionales sea **directo y efectivo**, identificándose con el resultado directo de una acción típica. En el caso, la conducta estuvo dirigida exclusivamente a perjudicar a prestadoras privadas del INSSJP, sin que conste que el organismo nacional hubiera efectuado una erogación mayor como consecuencia de las maniobras.

## Señales para favorabilidad
- **Favorable para**: Imputados que busquen evitar la competencia federal en casos donde el perjuicio directo recaiga sobre particulares, aunque medien fondos públicos.
- **Desfavorable para**: Querellantes (INSSJP) que pretendan radicar la causa en fuero federal basándose en el origen público de los fondos.
- **Indicador clave**: El foco está en el **destinatario directo del perjuicio**, no en el origen del dinero.

## Cita sugerida
CSJN, *Incidente Nº 3 - QUERELLANTE: I.N.S.S.J.P PROCESADO: ROMANO, RUBEN DARIO Y OTRO s/INCIDENTE* (Competencia CFP 779/2013/TO1/3/CS002), 07/10/2021. Disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7698701

## Cómo citar

Incidente Nº 3 - Querellante: I.n.s.s.j.p Procesado: Romano, Ruben Dario y Otro s/Incidente, CSJN, 07/10/2021, CFP 000779/2013/TO01/3/CS002.