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titulo: "Incidente Nº 8 - Querellante: Municipalidad de Pilar Imputado: Ducote, Nicolas Jose y Otro s/Incidente de Incompetencia"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "FSM - Justicia Federal de San Martin"
fecha: 24/11/2022
fuero: Competencia
numero: "FSM 085091/2019/8/CS001"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7802501
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/incidente-n-8-querellante-municipalidad-de-pilar-imputado-ducote-nicolas-jose-y-dddb507f-8349-426d-956a-81abe9fc80e2
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Incidente Nº 8 - Querellante: Municipalidad de Pilar Imputado: Ducote, Nicolas Jose y Otro s/Incidente de Incompetencia

FSM - Justicia Federal de San Martin · 24/11/2022

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/Expediente:** FSM 085091/2019/8/CS001
- **Carátula:** Incidente Nº 8 - QUERELLANTE: MUNICIPALIDAD DE PILAR IMPUTADO: DUCOTE, NICOLAS JOSE Y OTRO s/INCIDENTE DE INCOMPETENCIA
- **Tribunal:** Corte Suprema de Justicia de la Nación
- **Fecha:** 24/11/2022
- **Jurisdicción:** C.A.B.A.
- **Fuero:** Competencia (Penal)
- **Ámbito:** Nacional
- **Magistrados:** Rosatti, Maqueda, Lorenzetti
- **URL:** https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7802501

## Tags para análisis posterior
`materia: competencia penal` `contingencia: conflicto negativo de competencia` `hechos clave: fondos nacionales transferidos a municipio, presuntas irregularidades en convenios de obra pública, posible participación de funcionarios nacionales` `normas: arts. 116 y 117 CN` `doctrina: competencia federal por afectación al patrimonio nacional` `resultado: competencia federal` `parte favorecida: justicia federal` `parte perjudicada: justicia provincial` `fuente: CSJN`

## Hechos y conflicto
Una concejal denunció presuntas irregularidades en la ejecución de convenios entre la Secretaría de Vivienda y Hábitat de la Nación y la Municipalidad de Pilar para obras de vivienda, planta cloacal e infraestructura (expedientes FSM 85.091/2019, 48.528/2019 y 55.794/2019). La defensa de un imputado planteó inhibitoria por competencia material y territorial de la justicia federal. El juez federal mantuvo su competencia, pero la Cámara Federal de San Martín la revocó (16/9/2020) aplicando jurisprudencia de la CSJN sobre fondos transferidos al patrimonio municipal. El juez de garantías provincial rechazó intervenir (26/3/2021), por considerar que funcionarios nacionales habrían omitido controles exigidos en los convenios, afectando rentas nacionales.

## Cuestión jurídica
Determinar si corresponde a la justicia federal o provincial investigar presuntas irregularidades en la ejecución de convenios de obra pública financiados con fondos nacionales transferidos a un municipio, cuando se denuncia posible participación de funcionarios nacionales y perjuicio al patrimonio del Estado Nacional.

## Decisión y resultado
La CSJN declaró que debe continuar conociendo el **Juzgado Federal de Campana** (competencia federal). Decisión por mayoría (Rosatti, Maqueda, Lorenzetti), siguiendo el dictamen del Procurador General interino.

## Doctrina / criterio relevante
Corresponde a la justicia federal investigar cuando: (a) se denuncia la participación de funcionarios nacionales en los hechos; y (b) existe un posible perjuicio directo al patrimonio del Estado Nacional por irregularidades en el manejo de fondos girados por un organismo nacional. La mera transferencia de fondos al municipio no desplaza automáticamente la competencia federal si los controles contractuales nacionales fueron omitidos y hubo afectación de rentas nacionales.

## Señales para favorabilidad
- **FAVORABLE** para quien sostenga la competencia federal en casos de fondos nacionales transferidos a provincias/municipios, cuando se denuncie omisión de controles por parte de funcionarios nacionales y perjuicio al erario nacional.
- **DESFAVORABLE** para quien intente radicar la causa en la justicia provincial bajo el argumento de que los fondos ya estaban incorporados al patrimonio municipal.
- **MIXTO/NO RELACIONADO** para cuestiones de fondo sobre responsabilidad penal, pues solo define competencia.

## Cita sugerida
*Incidente Nº 8 - QUERELLANTE: MUNICIPALIDAD DE PILAR IMPUTADO: DUCOTE, NICOLAS JOSE Y OTRO s/INCIDENTE DE INCOMPETENCIA* (CSJN, 24/11/2022, FSM 085091/2019/8/CS001). Disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7802501

## Cómo citar

Incidente Nº 8 - Querellante: Municipalidad de Pilar Imputado: Ducote, Nicolas Jose y Otro s/Incidente de Incompetencia, CSJN, 24/11/2022, FSM 085091/2019/8/CS001.