Industrias Alimenticias Mendocinas S.A. c/ Mendoza, Provincia de s/Accion Declarativa

Datos de identificación y cita

• Expediente: I. 189. XLIV. ORI
• Carátula: INDUSTRIAS ALIMENTICIAS MENDOCINAS S.A. c/ MENDOZA, PROVINCIA DE s/ACCIÓN DECLARATIVA
• Tribunal: CSJN - Corte Suprema de Justicia de la Nación
• Fecha: 28/11/2013
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: COMPETENCIA
• Ámbito: NACIONAL
• Magistrados: Fayt, Highton de Nolasco, Petrachi, Maqueda
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7073111

Tags para análisis posterior

competencia, impuesto de sellos, exención tributaria, Corporación Interamericana de Inversiones, tratado internacional, ley 23.255, competencia originaria CSJN, cuestión federal, derecho público provincial, incompetencia, Mendoza, DESFAVORABLE

Hechos y conflicto

Industrias Alimenticias Mendocinas S.A. celebró un préstamo con garantía con la Corporación Interamericana de Inversiones (organismo internacional) mediante escritura pública en Mendoza. La Dirección General de Rentas de Mendoza exigió el pago del impuesto de sellos (1,5%), basándose en el Código Fiscal local (ley 7086), sin aplicar la exención del art. 240 inc. 6 bis porque la Corporación no actuaba como entidad financiera nacional. La actora sostuvo que el tributo violaba la ley nacional 23.255 (que aprueba el convenio constitutivo de la Corporación), cuyo art. 7°, secc. 9, exime de todo tributo a sus operaciones. Demandó acción declarativa ante el juzgado federal, que se declaró incompetente y remitió a CSJN.

Cuestión jurídica

Determinar si la CSJN tiene competencia originaria para conocer del caso, por tratarse de una provincia demandada y por plantearse una cuestión federal directa basada en la ley 23.255 y la Constitución Nacional.

Decisión y resultado

INCOMPETENCIA DE LA CSJN para conocer en instancia originaria. La Corte resolvió que el caso no presenta una cuestión federal directa y exclusiva, sino que requiere interpretar normas de derecho público provincial (Código Fiscal de Mendoza), lo que excluye su competencia originaria. La actora deberá acudir a la justicia provincial y eventualmente recurrir por vía extraordinaria.

Doctrina / criterio relevante

• La competencia originaria de la CSJN cuando una provincia es parte solo procede si la acción se funda directa y exclusivamente en preceptos constitucionales, leyes federales o tratados, siendo la cuestión federal predominante.
• Quedan excluidos los procesos donde se debatan cuestiones locales que requieran interpretar normas provinciales o revisar actos administrativos locales (Fallos: 330:1114; 329:937).
• La efectividad de la supremacía federal (art. 31 CN) se garantiza mediante el control judicial difuso, que pueden ejercer todos los jueces, incluidos los provinciales; la vía para discutir aspectos federales es el recurso extraordinario.

Señales para favorabilidad

DESFAVORABLE para la actora (Industrias Alimenticias Mendocinas S.A.) porque la CSJN se declaró incompetente, obligando a litigar en sede provincial, con mayor dilación y sin resolver el fondo de la exención tributaria. NO RELACIONADO con casos donde la cuestión federal sea predominante y no requiera interpretar normas locales. Sirve para argumentar incompetencia de la CSJN cuando el caso dependa de derecho público provincial, aunque haya un tratado internacional involucrado.

Cita sugerida

CSJN, "Industrias Alimenticias Mendocinas S.A. c/ Mendoza, Provincia de s/Acción Declarativa", 28/11/2013, Expte. I. 189. XLIV. ORI, disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7073111