Industrias Juan F. Secco S.A. c/ Chubut, Provincia del s/Accion Declarativa de Inconstitucionalidad

Datos de identificación y cita

• Número / Expediente: CSJ 1142/2016
• Carátula: INDUSTRIAS JUAN F. SECCO S.A. c/ CHUBUT, PROVINCIA DEL s/ ACCIÓN DECLARATIVA DE INCONSTITUCIONALIDAD
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
• Sala: Plenario
• Fecha: 05/12/2017
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: Originario
• Ámbito: Nacional
• Magistrados: Juan Carlos Maqueda; Elena I. Highton de Nolasco (firman)
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7422133

Tags para análisis posterior

materia: tributario contingencia: impuesto ingresos brutos hechos clave: generación energía eléctrica, MEM, comercio interestatal normas: art. 75 inc. 13 CN, Ley 15.336, Ley 24.065, Decreto 1.192/92, Ley provincial XXIV-67 doctrina: presunción de validez de actos provinciales cede ante impugnación verosímil; precedente análogo Fallos 336:1415 resultado: favorable a actora (cautelar) parte favorecida: Industrias Juan F. Secco S.A. parte perjudicada: Provincia del Chubut fuente: CSJN

Hechos y conflicto

Industrias Juan F. Secco S.A., generadora de energía eléctrica que vende mayoritariamente en el Mercado Mayorista Eléctrico (MEM), demanda a la Provincia del Chubut para que se declare inconstitucional el impuesto sobre los ingresos brutos que la Provincia pretende aplicarle (Ley local XXIV-67). La actora sostiene que el gravamen viola el art. 75 inc. 13 CN (comercio interjurisdiccional), las leyes federales del régimen eléctrico y el Decreto 1.192/92, y que su actividad está exenta por art. 12 de Ley 15.336. La provincia defiende su potestad tributaria local.

Cuestión jurídica

Si corresponde dictar una medida cautelar que suspenda el reclamo del impuesto a los ingresos brutos provincial sobre la actividad de generación de energía eléctrica volcada al MEM, en el marco de una acción declarativa de inconstitucionalidad de competencia originaria de la CSJN.

Decisión y resultado

La CSJN se declara competente (competencia originaria), admite la demanda (traslado a la provincia) y concede la medida cautelar solicitada: ordena a la Provincia del Chubut abstenerse de reclamar el impuesto sobre los ingresos brutos respecto del porcentual de ingresos destinado al MEM, hasta sentencia definitiva.

Doctrina / criterio relevante

• La presunción de validez de actos administrativos/legislativos provinciales debe ceder cuando la impugnación se sustenta en bases prima facie verosímiles (Fallos 250:154, 251:336, 307:1702, 314:695).
• La situación resulta prima facie análoga al precedente Fallos 336:1415, lo que justifica apartarse del criterio restrictivo para medidas cautelares contra la actividad fiscal provincial (cita Fallos 327:2738; 329:4176; causas Transnoa, Yacylec, Gasnor).
• La procedencia de la cautelar se decide en el limitado marco cognoscitivo propio del instituto.

Señales para favorabilidad

Este fallo es FAVORABLE para quien impugna un tributo provincial sobre actividades reguladas por normas federales (generación de energía eléctrica destinada al MEM), ya que la CSJN otorgó una cautelar que suspende el reclamo fiscal. Es DESFAVORABLE para la provincia tributante. MIXTO en tanto no hay sentencia definitiva; el fondo de la inconstitucionalidad aún no fue resuelto.

Cita sugerida

CSJN, “Industrias Juan F. Secco S.A. c/ Chubut, Provincia del s/ acción declarativa de inconstitucionalidad”, 05/12/2017, CSJ 1142/2016, disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7422133