Instituto Coghlan SRL c/ Gobierno de la Ciudad Autonoma de Buenos Aires s/Amparo - Familia

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: CCF 005896/2019/CS001
• Carátula: INSTITUTO COGHLAN SRL c/ GOBIERNO DE LA CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES s/AMPARO - FAMILIA
• Tribunal: CSJN (competencia originaria por conflicto entre tribunales de distinta jurisdicción)
• Fecha: 22/10/2024
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: COMPETENCIA
• Magistrados: Rosatti, Rosenkrantz, Maqueda, Lorenzetti
• Dictamen: Procurador Fiscal Abramovich (29/08/2023)
• URL: Documento CSJN

Tags para análisis posterior

materia: competencia contingencia: conflicto negativo hechos clave: internación de personas mayores, medidas de sujeción, autorización judicial normas: ley 5670, art. 33; CCyCN; leyes 26.657, 26.529, 27.360; ley 23.637 art. 4; ley 7 CABA; Convención Interamericana sobre Derechos Humanos de las Personas Mayores doctrina: competencia determinada por naturaleza de la pretensión real, no por encuadre formal resultado: competencia de la justicia nacional en lo civil parte favorecida: Instituto Coghlan (indirectamente) fuente: CSJN

Hechos y conflicto

Instituto Coghlan SRL promovió acción meramente declarativa contra GCBA para que cese la incertidumbre sobre la aplicación de la ley local 5.670 (medidas de contención física a residentes mayores). El Instituto solicitaba autorización amplia para aplicar sujeciones a determinados residentes con dependencia psíquica/física. Conflicto negativo de competencia entre el Juzgado Nacional en lo Civil y Comercial Federal n° 11 (declinó por tratarse de derecho público local) y el Juzgado Contencioso Administrativo y Tributario n° 15 de CABA (rechazó por entender que la materia era de capacidad de las personas, fuero civil nacional).

Cuestión jurídica

Determinar qué fuero (nacional civil o contencioso administrativo local) resulta competente para conocer de una acción meramente declarativa que, bajo apariencia de impugnar una norma local, en realidad persigue una autorización judicial para aplicar medidas de sujeción a residentes de un geriátrico.

Decisión y resultado

La CSJN, siguiendo el dictamen del Procurador Fiscal, declaró competente a la justicia nacional en lo civil (Juzgado Nacional en lo Civil y Comercial Federal n° 11). Remite las actuaciones a ese tribunal.

Doctrina / criterio relevante

• Para resolver conflictos de competencia entre tribunales de distinta jurisdicción debe atenderse al relato de los hechos de la demanda y a la naturaleza y origen real de la pretensión, no al encuadre formal dado por la actora.
• La pretensión real no es cuestionar la norma local, sino obtener autorización judicial para aplicar medidas de sujeción a personas mayores, lo que involucra directamente la capacidad de las personas y los derechos de pacientes con padecimientos mentales. Esa materia es de derecho civil (arts. 4, ley 23.637; CCyCN; leyes 26.657, 26.529 y 27.360).
• La inexistencia de un fuero civil local transferido refuerza la competencia de la justicia nacional civil.

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE para quien sostenga la competencia de la justicia civil nacional en cuestiones que involucren internaciones, medidas de sujeción o capacidad de personas mayores, aunque se hayan articulado como acción meramente declarativa contra normas locales.
• DESFAVORABLE para quien pretenda radicar este tipo de litigios en la justicia contencioso administrativa local bajo el argumento de que se discute derecho público local.
• MIXTO: El fallo reafirma la competencia civil nacional, pero no resuelve el fondo (autorización amplia solicitada). Para un análisis de favorabilidad sobre el fondo, es neutro.
• Útil para analogía fáctica: Si el caso involucra autorización judicial para medidas de sujeción o internación de personas mayores institucionalizadas, y se discute competencia entre justicia nacional civil y local, este fallo es favorable a la competencia civil nacional.

Cita sugerida

INSTITUTO COGHLAN SRL c/ GOBIERNO DE LA CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES s/AMPARO - FAMILIA, CSJN, 22/10/2024, CCF 005896/2019/CS001. Disponible en: [enlace del documento].