Instituto de Obra Social de las Fuerzas Armadas y de Seguridad (iosfa) c/ Misiones, Provincia de s/Impugnacion de Acto Administrativo
Corte Suprema de Justicia de la Nación · 10/09/2026
Cita
Instituto de Obra Social de las Fuerzas Armadas y de Seguridad (IOSFA) c/ Misiones, Provincia de s/ impugnación de acto administrativo — CSJN — 10/09/2026 — CSJ 2649/2021 — ID 8320531.
Hechos y conflicto
IOSFA, ente autárquico nacional, demandó a la Provincia de Misiones para que se anule la resolución 920/2021 del Ministro de Hacienda provincial y actos previos (resoluciones 1289/19 y 269/19 de la Dirección General de Rentas local), que la intimaron al pago de $32.746.721,28 en concepto de impuesto sobre los ingresos brutos, intereses y multas por los períodos 2008-2018. Sostuvo que está exenta por el artículo 157 inciso a) del Código Fiscal provincial, pues sus operaciones de venta de medicamentos carecen de fin de lucro, y que la demandada confundió onerosidad con ánimo de lucro. La DGR provincial interpretó que la exención no cubre ingresos provenientes de actos de comercio o industria.
Cuestión y decisión
La CSJN debía determinar si correspondía su competencia originaria (arts. 116 y 117 CN) ante una demanda contra una provincia por actos de su DGR. Resolvió que no: la DGR de Misiones es un ente autárquico provincial, con atribuciones indelegables de interpretación y reglamentación (arts. 10 y 12, Ley XXII-Nº 35), y el Estado provincial no integra la relación jurídica sustancial. En consecuencia, declaró su incompetencia de origen y ordenó archivar la causa, sin pronunciarse sobre el fondo ni sobre la medida cautelar.
Doctrina y señales de favorabilidad
La competencia originaria no se determina por la calidad formal del demandado, sino por la sustancia del litigio: si el acto impugnado proviene de una dirección de rentas autárquica, la provincia no es parte sustancial y la causa es ajena a la instancia originaria de la CSJN. Para un ente nacional que pretenda litigar contra una provincia por tributos locales, el fallo es desfavorable en lo competencial; para la provincia y su DGR es favorable, pues remite el pleito a la justicia provincial. No decide la exención del art. 157 inc. a), por lo que su valor es exclusivamente procesal/jurisdiccional.
Tags
competencia originaria; impuesto sobre los ingresos brutos; exención; IOSFA; Dirección General de Rentas; ente autárquico; art. 117 CN; incompetencia de CSJN; Misiones.
Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.
Instituto de Obra Social de las Fuerzas Armadas y de Seguridad (iosfa) c/ Misiones, Provincia de s/Impugnacion de Acto Administrativo, CSJN, 10/09/2026, CSJ 2649/2021.