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titulo: "Instituto de Prevision Social de Neuquen c/ Municipalidad de la Ciudad de Resistencia s/Cobro de Sumas de Dinero"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación"
fecha: 13/04/2023
fuero: Competencia
numero: "CSJ 2067/2021 Fallos: 346:256"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7832331
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/instituto-de-prevision-social-de-neuquen-c-municipalidad-de-la-ciudad-de-2dfc10d1-3d36-4fea-8169-aa4c98b8a706
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Instituto de Prevision Social de Neuquen c/ Municipalidad de la Ciudad de Resistencia s/Cobro de Sumas de Dinero

CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación · 13/04/2023

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número / expediente:** CSJ 2067/2021, Fallos: 346:256
- **Carátula:** INSTITUTO DE PREVISION SOCIAL DE NEUQUEN c/ MUNICIPALIDAD DE LA CIUDAD DE RESISTENCIA s/COBRO DE SUMAS DE DINERO
- **Tribunal:** CSJN (Corte Suprema de Justicia de la Nación)
- **Fecha:** 13/04/2023
- **Jurisdicción:** CABA
- **Fuero:** COMPETENCIA
- **Magistrados:** Rosatti, Rosenkrantz, Maqueda, Lorenzetti
- **URL:** https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7832331

## Tags para análisis posterior
`materia: competencia originaria` `contingencia: rechazo de competencia` `hechos clave: demanda contra municipio provincial, convenio de consolidación de deuda, cláusula de prórroga de competencia` `normas: arts. 116 y 117 CN, ley 48, ley 4055, dec-ley 1285/58` `doctrina: los municipios no son provincias, competencia originaria es de orden público e insusceptible de pacto` `resultado: incompetencia` `parte favorecida: Municipalidad de Resistencia` `parte perjudicada: Instituto de Previsión Social de Neuquén` `fuente: CSJN`

## Hechos y conflicto
El Instituto de Previsión Social de Neuquén (IMPSN) demandó a la Municipalidad de Resistencia (Chaco) por el cobro de $21.997.437,54, derivado de un Convenio de Conciliación y Consolidación de Deuda del 15/02/2005, originalmente celebrado entre la municipalidad y Puente Hnos. Sociedad de Bolsa S.A., y luego cedido al IMPSN. El crédito era originalmente de una persona jurídica extranjera (South American Hedge Fund LLC). El convenio contenía una cláusula (VII.7.2) que pactaba la competencia originaria de la CSJN.

## Cuestión jurídica
Determinar si la CSJN tiene competencia originaria para conocer de una demanda entablada por un ente autárquico provincial contra un municipio de otra provincia, en función del art. 117 CN y de la cláusula contractual que la pactaba.

## Decisión y resultado
La CSJN declaró que la causa es ajena a su competencia originaria. Remitió al dictamen de la Procuración Fiscal que concluyó que los municipios provinciales son entes autónomos (doctrina “Rivademar”, Fallos 312:326) y no se identifican con las provincias; por tanto, al no ser parte una provincia, no cabe la competencia originaria. Además, señaló que esa competencia es de orden público y no puede ser pactada por las partes, ni siquiera cuando una parte es una provincia.

## Doctrina / criterio relevante
- Los municipios provinciales son entes autónomos y no se identifican con las provincias respectivas.
- La competencia originaria de la CSJN (arts. 116 y 117 CN) es taxativa, de orden público y no puede ser prorrogada por convenio de partes.
- Para que proceda la competencia originaria, la provincia debe ser parte sustancial en la relación jurídica; la mera invocación de una cláusula contractual no la habilita.

## Señales para favorabilidad
**DESFAVORABLE** para quien busca radicar la causa en la CSJN basándose en un pacto de competencia o en la presencia de un municipio provincial. **FAVORABLE** para quien defiende la competencia de la justicia local, ya que refuerza que los municipios son autónomos y no habilitan la competencia originaria. **NO RELACIONADO** con el fondo del litigio (cobro de deuda), pero relevante para cuestiones procesales de competencia.

## Cita sugerida
Instituto de Previsión Social de Neuquén c/ Municipalidad de la Ciudad de Resistencia s/ cobro de sumas de dinero, CSJN, 13/04/2023, CSJ 2067/2021, Fallos: 346:256. URL: [enlace].

## Cómo citar

Instituto de Prevision Social de Neuquen c/ Municipalidad de la Ciudad de Resistencia s/Cobro de Sumas de Dinero, CSJN, 13/04/2023, CSJ 2067/2021 Fallos: 346:256.