Instituto de Servicios Sociales Bancarios c/ Salta, Provincia de s/Ejecucion Fiscal

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: I. 429. XLI. ORI
• Carátula: INSTITUTO DE SERVICIOS SOCIALES BANCARIOS c/ SALTA, PROVINCIA DE s/EJECUCION FISCAL
• Tribunal: CSJN - Corte Suprema de Justicia de la Nación
• Fecha: 02/09/2014
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: Competencia
• Ámbito: Nacional
• Magistrados: Elena I. Highton de Nolasco, Carlos S. Fayt
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7143771

Tags para análisis posterior

materia: competencia originaria, ejecución fiscal, previsional | contingencia: conflicto de competencia, prórroga tácita | hechos clave: deuda por aportes previsionales 1994-1996, transferencia sistema previsional al Estado Nacional, convenio de transferencia | normas: CN arts. 117 y 129, Convenio 29/12/1995, ley provincial 6818, decreto nacional 71/96 | doctrina: prórroga voluntaria de competencia originaria ratione personae, declinación tácita | resultado: incompetencia de la CSJN, remisión a juzgado federal de Salta | parte favorecida: Provincia de Salta | parte perjudicada: Instituto de Servicios Sociales Bancarios | fuente: CSJN AFA-7143771

Hechos y conflicto

El Instituto de Servicios Sociales Bancarios (ISSB) promueve ejecución fiscal contra la Provincia de Salta por $1.425.398,74 en concepto de aportes e intereses adeudados por períodos 09/01/94 al 09/05/96. La deuda original correspondía a la ex Caja de Previsión de Salta, disuelta por la transferencia del sistema previsional provincial al Estado Nacional mediante convenio de 29/12/1995. El ISSB inició la ejecución directamente ante la CSJN invocando su competencia originaria.

Cuestión jurídica

Si se mantienen los presupuestos de la competencia originaria de la CSJN, considerando que la provincia demandada declinó tácitamente dicha jurisdicción al celebrar el Convenio de Transferencia, que obliga a citar como tercero al organismo previsional nacional y a solicitar intervención de la justicia federal con competencia territorial.

Decisión y resultado

La CSJN declara su incompetencia para conocer por vía originaria y dispone la remisión al Juzgado Federal de Primera Instancia de Salta que por turno corresponda. Resultado desfavorable para el ISSB (actor), favorable para la Provincia de Salta (demandada).

Doctrina / criterio relevante

• La competencia originaria de la CSJN ratione personae constituye una prerrogativa renunciable (Fallos 315:2157; 321:2170; 329:218).
• La provincia demandada declinó tácitamente la jurisdicción originaria al pactar en el convenio la intervención de la justicia federal (cláusula 21ª del Convenio de Transferencia).
• No existen razones de naturaleza federal o institucional que impongan la competencia originaria de manera exclusiva (cita causas análogas I.81.XLII e I.266.XLII).
• Se aplica principio de economía procesal y buen servicio de justicia para evitar privación jurisdiccional.

Señales para favorabilidad

DESFAVORABLE para quien pretenda mantener la competencia originaria de la CSJN en ejecuciones contra provincias por deudas previsionales transferidas al Estado Nacional. FAVORABLE para quien defienda la prórroga de competencia a tribunales federales inferiores en virtud de convenios de transferencia del sistema previsional. La ratio se apoya en la renunciabilidad de la prerrogativa provincial y la existencia de pacto que fija competencia federal territorial.

Cita sugerida

"Instituto de Servicios Sociales Bancarios c/ Salta, Provincia de s/ ejecución fiscal", CSJN, 02/09/2014, I. 429. XLI. ORI, disponible en https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7143771