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titulo: "Instituto Nacional de Seguridad Social s/Incidente de Incompetencia"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación"
fecha: 07/03/2023
fuero: Competencia
numero: "CSJ 001382/2021/CS001"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7815831
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/instituto-nacional-de-seguridad-social-s-incidente-de-incompetencia-adf1e8bc-b779-41c0-a861-9d2b345a8a0b
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Instituto Nacional de Seguridad Social s/Incidente de Incompetencia

CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación · 07/03/2023

## Resumen

## Datos de identificación y cita

- **Número/Expediente:** CSJ 001382/2021/CS001
- **Carátula:** INSTITUTO NACIONAL DE SEGURIDAD SOCIAL s/INCIDENTE DE INCOMPETENCIA
- **Tribunal:** CSJN - Corte Suprema de Justicia de la Nación
- **Fecha:** 07/03/2023
- **Jurisdicción:** C.A.B.A.
- **Fuero:** COMPETENCIA (Penal)
- **Ámbito:** NACIONAL
- **Magistrados:** Rosatti, Rosenkrantz, Maqueda, Lorenzetti; dictamen del Procurador General interino Casal
- **URL:** https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7815831

## Tags para análisis posterior

`competencia` `conflicto negativo` `territorio` `lugar del delito` `abandono de persona` `PAMI` `funcionario público nacional` `justicia provincial` `favorable a provincia` `desfavorable a CABA`

## Hechos y conflicto

- **Denunciante:** Marcelina F.
- **Denunciado:** Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados (INSSJP-PAMI).
- **Imputación:** Abandono de persona (art. 106 CP).
- **Hecho:** El cónyuge de la denunciante, Alfredo Porfirio B., tenía una sonda obstruida que le causaba intensos dolores. Pese a múltiples pedidos, la ambulancia del PAMI no concurrió a su domicilio en Hurlingham, PBA. Ante la falta de asistencia, la víctima se suicidó.
- **Pretensión:** Investigar penalmente al PAMI.
- **Defensa (tribunal CABA):** Declinó competencia por razón del territorio (el hecho ocurrió en Hurlingham, PBA).
- **Defensa (tribunal PBA):** Rechazó la atribución argumentando que el delito fue cometido por funcionarios públicos nacionales, correspondiendo a la justicia de excepción.

## Cuestión jurídica

Determinar qué tribunal es competente para investigar el delito de abandono de persona: la justicia penal de CABA (por ser el denunciado un ente nacional) o la justicia de la Provincia de Buenos Aires (por ser el lugar del hecho).

## Decisión y resultado

La CSJN declaró competente al **Juzgado de Garantías n° 5 del Departamento Judicial de Morón, Provincia de Buenos Aires**. Remitió las actuaciones a ese tribunal y ordenó comunicar al Juzgado Penal, Contravencional y de Faltas n° 14 de CABA.

- **Resultado:** Favorable a la justicia provincial; desfavorable a la justicia de CABA y al INSSJP-PAMI (que buscaba fuero nacional).
- **Parte favorecida:** El fuero penal provincial (jurisdicción de PBA).
- **Parte perjudicada:** El INSSJP-PAMI (debía responder ante la justicia provincial y no excepcional).

## Doctrina / criterio relevante

- **Regla de competencia territorial:** En materia penal, la competencia se determina por el lugar de consumación del delito (Fallos: 327:6068, 328:3309, 329:1908). En el caso, el suicidio (resultado típico) ocurrió en Hurlingham, PBA, por lo que corresponde a esa jurisdicción.
- **No obsta la calidad del imputado:** El hecho de que el denunciado sea un ente público nacional (PAMI) no desplaza la regla territorial cuando el resultado se produce en otra jurisdicción.
- **Defecto formal subsanable:** Aunque la contienda no estaba correctamente trabada (el juez provincial devolvió las actuaciones sin insistir), la Corte resolvió el fondo por razones de economía procesal.

## Señales para favorabilidad

- **Favorable para la parte que litiga en la provincia donde ocurrió el hecho:** Si un caso futuro involucra un hecho con resultado en territorio provincial, este fallo apoya la competencia del tribunal provincial.
- **Desfavorable para entes públicos nacionales:** El PAMI no logró que la causa se tramite en la justicia federal o de excepción. Quien alegue fuero especial por ser un organismo nacional verá este fallo como desfavorable.
- **Mixto si hay discusión sobre lugar de comisión:** Si el resultado (muerte, lesión) es controvertido o el delito es de mera actividad, puede ser distinguido.
- **No relacionado** en casos civiles o comerciales, o donde la competencia no dependa del territorio.

## Cita sugerida

**Instituto Nacional de Seguridad Social s/ incidente de incompetencia** (CSJN, 07/03/2023, CSJ 1382/2021/CS1, ID 7815831). Disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7815831

## Cómo citar

Instituto Nacional de Seguridad Social s/Incidente de Incompetencia, CSJN, 07/03/2023, CSJ 001382/2021/CS001.