Irala, Miguel Angel c/ Omint ART S.A. y Otro s/Ley 24557 (CSJN, 07/12/2021)

Datos de identificación y cita

Número / expediente: CSS 034538/2019/CS001
Carátula: IRALA, MIGUEL ANGEL c/ OMINT ART S.A. Y OTRO s/LEY 24557
Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
Fecha: 07/12/2021
Jurisdicción: C.A.B.A.
Fuero: Competencia
Ámbito: Nacional
Magistrados: Rosenkrantz (presidente), Maqueda, Lorenzetti
Dictamen: Procurador Fiscal Victor Ernesto Abramovich Cosarin
URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7720201

Tags para análisis posterior

materia: competencia, contingencia: conflicto negativo de competencia, hechos clave: fecha inicio trámite administrativo anterior a vigencia ley 27.348, normas: ley 24.557 art. 46, ley 27.348, resolución SRT 298/17, doctrina: irretroactividad de la ley procesal, resultado: competencia Cámara Federal Seguridad Social, parte favorecida: OMINT ART S.A. (al evitar competencia laboral), parte perjudicada: actor (al mantener competencia federal), fuente: CSJN

Hechos y conflicto

El actor inició trámite administrativo ante la Comisión Médica n° 11 de La Plata el 30/01/2017 para determinar incapacidad laboral.
La Comisión Médica Central rectificó el porcentaje de incapacidad dictaminado.
Se interpuso apelación: la Sala II de la Cámara Nacional del Trabajo se declaró incompetente por considerar inaplicable la ley 27.348 (vigente desde 05/03/2017) al trámite iniciado antes; la Sala 2 de la Cámara Federal de la Seguridad Social rechazó la radicación por considerar que la ley 27.348 es de orden público y se aplica de inmediato a causas pendientes.
Se trabó conflicto negativo de competencia.

Cuestión jurídica

Determinar qué tribunal es competente para revisar la decisión de la Comisión Médica Central cuando el trámite administrativo se inició antes de la vigencia de la ley 27.348 (05/03/2017).

Decisión y resultado

Decisión: La CSJN declaró competente a la Sala 2 de la Cámara Federal de la Seguridad Social.
Fundamento: Se remite al dictamen del Procurador Fiscal y al precedente "Pisani" (CSJN, 04/03/2021). El trámite administrativo iniciado el 30/01/2017 (anterior a la vigencia de la ley 27.348) impide aplicar el nuevo diseño recursivo del art. 46 LRT. La ley no se aplica retroactivamente.

Doctrina / criterio relevante

Regla: La ley 27.348 (que modifica la competencia recursiva del art. 46 LRT) no se aplica a trámites administrativos iniciados antes de su vigencia (05/03/2017), por irretroactividad de las leyes procesales.
Precedente: "Pisani, Sebastián Javier c/ Provincia ART y otro s/ recurso decisión Comisión Médica Central" (CSJN, 04/03/2021).
Estándar: La fecha de inicio del trámite ante la comisión médica determina la ley aplicable en materia de competencia recursiva.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para quien sostenga que la ley 27.348 no es aplicable a trámites administrativos iniciados antes del 05/03/2017 (ej. ART que pretenda evitar competencia laboral).
DESFAVORABLE para quien pretenda aplicar retroactivamente la ley 27.348 (ej. actor que busque competencia laboral perdió).
MIXTO según el rol procesal: si el caso futuro tiene trámite iniciado antes del 05/03/2017, este fallo favorece a la parte que invoca irretroactividad; si es posterior, no es relevante.
SEÑAL CLAVE: La fecha de inicio del trámite administrativo es determinante para la competencia recursiva.

Cita sugerida

Irala, Miguel Ángel c/ OMINT ART S.A. y otro s/ ley 24557, CSJN, 07/12/2021, CSS 034538/2019/CS001, URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7720201

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.