La Costera Criolla S.r.l. c/ Buenos Aires, Provincia de s/Accion Declarativa de Inconstitucionalidad

Datos de identificación y cita

• Número / expediente: CSJ 1927/2016
• Carátula: LA COSTERA CRIOLLA S.R.L. c/ BUENOS AIRES, PROVINCIA DE s/ACCION DECLARATIVA DE INCONSTITUCIONALIDAD
• Tribunal: CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación
• Fecha: 15/02/2018
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: COMPETENCIA
• Ámbito: NACIONAL
• Magistrados: No consignados en el fallo (menciona a la Procuradora Fiscal)
• URL: Documento CSJN

Tags para análisis posterior

materia: tributario materia: constitucional contingencia: competencia originaria hechos clave: transporte interjurisdiccional, impuesto ingresos brutos, tarifas reguladas normas: CN art.1,4,46,17,18,19,31,33,75 incs.2 y13; ley 23.548; dec.2407/02 doctrina: competencia originaria CSJN resultado: interlocutorio parte favorecida: actora (procesalmente) parte perjudicada: demandada (provisionalmente) fuente: CSJN

Hechos y conflicto

La Costera Criolla S.R.L., empresa de transporte público interjurisdiccional de pasajeros, fue intimada por ARBA (Provincia de Buenos Aires) al pago del impuesto sobre los ingresos brutos por los períodos 2014-2015. La actora sostiene que el tributo es inconstitucional porque: (i) afecta facultades nacionales sobre transporte interjurisdiccional (CN art.75 inc.13); (ii) genera doble imposición contraria a la ley de coparticipación; (iii) no puede trasladarlo a las tarifas, que están reguladas por la Nación sin considerar ese impuesto. Solicita medida cautelar de no innovar.

Cuestión jurídica

Determinación de la competencia originaria de la CSJN y, en el marco de la cautelar, necesidad de recabar información previa sobre si las tarifas reguladas incluyeron el impuesto cuestionado.

Decisión y resultado

Fallo interlocutorio. La CSJN declaró su competencia originaria (art.117 CN) y ordenó: (i) correr traslado de la demanda a la Provincia de Buenos Aires por 60 días; (ii) librar oficio al Ministerio de Transporte de la Nación para que informe si las tarifas de la actora durante los períodos fiscales 2014-2015 incluyeron en su cálculo el impuesto sobre los ingresos brutos.

Doctrina / criterio relevante

• Ratifica la competencia originaria de la CSJN en causas donde una provincia es parte y se cuestiona la constitucionalidad de tributos locales sobre actividades interjurisdiccionales (precedentes “Compañía Microómnibus La Colorada” y “Autotransportes Andesmar”).
• Antes de resolver una cautelar que involucre la imposibilidad de trasladar el impuesto al precio, el tribunal debe constatar si las tarifas reguladas efectivamente excluyeron el tributo del cálculo de costos.

Señales para favorabilidad

Favorable a la actora en el plano procesal: la CSJN no rechazó la demanda ni denegó la cautelar; por el contrario, asumió competencia y ordenó una medida informativa clave para el fondo (verificar si las tarifas incluyeron el IIB). Esto permite a la actora continuar el litigio y obtener un pronunciamiento sobre la constitucionalidad. Para un caso análogo, este fallo sirve como precedente de competencia originaria y de la carga de probar la incidencia del impuesto en las tarifas reguladas.

Cita sugerida

La Costera Criolla S.R.L. c/ Buenos Aires, Provincia de s/ acción declarativa de inconstitucionalidad, CSJN, 15/02/2018, CSJ 1927/2016, disponible en enlace.