La Pampa, Provincia de c/ Estado Nacional s/Accion Declarativa de Inconstitucionalidad

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: CSJ 1647/2017
• Carátula: La Pampa, Provincia de c/ Estado Nacional s/ acción declarativa de inconstitucionalidad
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación
• Sala: Originario
• Fecha: 07/03/2023
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: Competencia (contencioso administrativo)
• Magistrados: Rosatti, Rosenkrantz, Maqueda, Lorenzetti
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7822201
• ID fuente: AFA-CSJN-7822201

Tags para análisis posterior

materia: competencia originaria CSJN contingencia: conflicto provincia vs. Nación hechos clave: detracción coparticipación, impuesto a las ganancias, asignaciones específicas normas: arts. 116, 117 CN; arts. 338 y ccdtes. CPCCN; ley 20.628; ley 23.548; ley 24.699 doctrina: competencia originaria ratione personae, conciliación de fueros resultado: admite competencia originaria, corre traslado de demanda parte favorecida: actor (La Pampa) en cuanto al fuero parte perjudicada: Estado Nacional (debe contestar)

Hechos y conflicto

La Provincia de La Pampa demanda al Estado Nacional solicitando: 1) declaración de inconstitucionalidad de los incisos a), b), c, d) y párrafo sin número del art. 104 de la ley 20.628 (agregado por art. 5° ley 24.699) que establecen asignaciones específicas de recursos coparticipables del impuesto a las ganancias; 2) integración de la masa coparticipable con esas sumas; 3) condena al pago de una compensación por los últimos 5 años con intereses. Funda en arts. 75, incs. 2° y 3° CN, derecho de propiedad (arts. 1, 16, 17, 28 CN). Solicita conexidad con causa CSJ 1201/2016 "Buenos Aires, Provincia de c/ Estado Nacional".

Cuestión jurídica

Determinar si la causa corresponde a la competencia originaria de la CSJN, conciliando el fuero federal del Estado Nacional con la garantía de la provincia de no ser juzgada por tribunales inferiores nacionales (art. 117 CN).

Decisión y resultado

La CSJN declara que la causa corresponde a su competencia originaria y ordena correr traslado de la demanda al Estado Nacional por el plazo de 60 días (proceso ordinario). Se basa en el dictamen de la Procuradora Fiscal y en el precedente "Buenos Aires, Provincia de c/ Estado Nacional" (CSJ 1201/2016, 11/09/2018). Desestima el pedido de citación de terceros provincias y de conexidad, por innecesario al ya estar en competencia originaria.

Doctrina / criterio relevante

• Competencia originaria ratione personae: Cuando una provincia demanda a la Nación, la única forma de conciliar las prerrogativas al fuero federal de la Nación (art. 116 CN) con la garantía de la provincia de no ser juzgada por tribunales inferiores nacionales (art. 117 CN) es sustanciar la causa en la instancia originaria de la CSJN (Fallos: 320:2567; 322:20383; 324:2859; 330:3777; CSJ 1039/2008, entre otros).
• Innecesariedad de conexidad o citación de terceros: Al radicarse la causa en competencia originaria, no existe riesgo de fallos contradictorios (arg. Fallos: 330:4953) y se torna innecesario acceder a medidas procesales adicionales.

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE para una provincia que litigue contra el Estado Nacional en competencia originaria, pues confirma el fuero especialísimo del art. 117 CN.
• NO RELACIONADO con el fondo (constitucionalidad de detracciones), ya que solo resuelve competencia.
• UTILIDAD: Sirve como cita de autoridad para sostener la competencia originaria en juicios entre provincias y la Nación, especialmente sobre coparticipación federal.

Cita sugerida

La Pampa, Provincia de c/ Estado Nacional s/ acción declarativa de inconstitucionalidad, CSJN, 07/03/2023, CSJ 1647/2017, ID AFA-CSJN-7822201, URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7822201.