Laboratorios Bernabo S.A. c/ Cordoba, Provincia de s/Accion Declarativa de Certeza

Datos de identificación y cita

• Número / expediente: CSJ 1279/2017; Fallos: 343:2087
• Carátula: LABORATORIOS BERNABO S.A. c/ CORDOBA, PROVINCIA DE s/ACCION DECLARATIVA DE CERTEZA
• Tribunal: CSJN - Corte Suprema de Justicia de la Nación
• Fecha: 17/12/2020
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: COMPETENCIA (originaria)
• Ámbito: NACIONAL
• Magistrados: No individualizados (mayoría); disidencia del Presidente Dr. Carlos Fernando Rosenkrantz
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7635851

Tags para análisis posterior

materia: tributario contingencia: competencia originaria CSJN hechos clave: alícuotas diferenciales ingresos brutos, lugar de radicación establecimiento, Consenso Fiscal normas: arts. 9, 10, 11, 75 inc. 13, 117 CN; Código Tributario Córdoba ley 6006; leyes provinciales 10.412, 10.508, 10.509, 10.510; ley nacional 27.429 doctrina: incompetencia originaria por preeminencia de derecho local, caso no federal directo resultado: incompetencia declarada parte favorecida: Provincia de Córdoba parte perjudicada: Laboratorios Bernabó S.A. fuente: CSJN

Hechos y conflicto

Laboratorios Bernabó S.A. promovió acción declarativa de certeza contra la Provincia de Córdoba cuestionando alícuotas diferenciales del impuesto sobre los ingresos brutos: 3% para establecimientos no radicados en Córdoba vs. 0,50% para radicados. Denunció violación de los arts. 9, 10, 11 y 75 inc. 13 CN. Durante el proceso, Córdoba sancionó nuevas leyes (10.508, 10.509, 10.510) que reemplazaron el régimen original, aprobando además el Consenso Fiscal que obligaba a eliminar estos diferenciales. La actora amplió demanda impugnando el nuevo "Régimen Transitorio de Fomento y Promoción de las Industrias Locales" (Título IV Código Tributario Provincial).

Cuestión jurídica

Si la acción corresponde a la competencia originaria de la CSJN (art. 117 CN) o si, por la naturaleza local de la cuestión, debe tramitar ante la justicia provincial.

Decisión y resultado

Por mayoría: declaró la incompetencia de la CSJN para entender en el caso por su instancia originaria. Remitió el expediente a la justicia provincial. Disidencia (Rosenkrantz): consideró que la ampliación de demanda no alteraba la competencia originaria y correspondía mantener la causa.

Doctrina / criterio relevante

• La competencia originaria de la CSJN exige que la cuestión federal sea predominante y directa, no bastando la mera cita de normas federales.
• Cuando la solución exige interpretar derecho público local (ley provincial que implementó el Consenso Fiscal), corresponde la previa intervención de tribunales provinciales, sin perjuicio del recurso extraordinario posterior.
• Los compromisos asumidos en el Consenso Fiscal (ley 27.429), una vez aprobados por ley provincial, pasan a integrar el derecho público local.

Señales para favorabilidad

DESFAVORABLE para contribuyentes que pretendan cuestionar alícuotas diferenciales ante la CSJN en instancia originaria, pues exige agotar la instancia provincial. FAVORABLE para provincias que defienden su competencia local. MIXTO / RELACIONADO como antecedente procesal para determinar incompetencia originaria por naturaleza local de la pretensión.

Cita sugerida

CSJN, "Laboratorios Bernabó S.A. c/ Córdoba, Provincia de", 17/12/2020, CSJ 1279/2017, Fallos 343:2087. [URL: sjconsulta.csjn.gov.ar, ID: 7635851]