Laboratorios Temis Lostalo S.A. c/ Provincia de Buenos Aires s/Accion Meramente Declarativa

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: CSJ 1413/2022
• Carátula: Laboratorios Temis Lostaló S.A. c/ Provincia de Buenos Aires s/ Acción Meramente Declarativa
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
• Fecha: 25/06/2024
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: Competencia (originaria)
• Ámbito: Nacional
• Magistrados: No individualizados (voto mayoritario; juez Rosatti remite a su voto en causa citada)
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7977651

Tags para análisis posterior

materia: tributario contingencia: medida cautelar hechos clave: alícuota discriminatoria, establecimiento industrial fuera de provincia normas: CPCCN 322, 230, 319, 338, 341; CN 117; ley 14.808 Bs. As. arts. 21 inc. c, 27 doctrina: competencia originaria CSJN, recaudos cautelares resultado: admite cautelar parte favorecida: actora parte perjudicada: provincia fuente: CSJN

Hechos y conflicto

Laboratorios Temis Lostaló S.A. promueve acción declarativa de certeza contra la Provincia de Buenos Aires porque esta pretende aplicar la alícuota del 4% en el impuesto sobre los ingresos brutos (ley 14.808, art. 21 inc. c) sobre su actividad de fabricación de medicamentos, excluyéndola de la alícuota reducida del 1,75% (art. 27) por no tener establecimiento industrial en la provincia. Luego de iniciada la demanda, ARBA emitió determinación de diferencias y multa (Disp. SEATyS 6969/22) por $2.327.356,80. La actora solicita medida cautelar de no innovar.

Cuestión jurídica

Competencia originaria de la CSJN y procedencia de la medida cautelar para suspender el reclamo fiscal provincial mientras se tramita la acción declarativa.

Decisión y resultado

• Decisión: La CSJN declara su competencia originaria (art. 117 CN) y admite la medida cautelar de no innovar.
• Alcance: Ordena a la Provincia de Buenos Aires abstenerse de reclamar administrativa o judicialmente las diferencias y la multa por la actividad "Fabricación de medicamentos de uso humano y productos farmacéuticos", períodos fiscales 2° a 12/2016, hasta sentencia definitiva.
• Parte favorecida: Laboratorios Temis Lostaló S.A. (actora).
• Parte perjudicada: Provincia de Buenos Aires.

Doctrina / criterio relevante

1. Competencia originaria: Corresponde a la CSJN cuando una provincia es demandada en causa entre una persona jurídica nacional y una provincia (art. 117 CN; remite a Fallos 329:3890 y causas análogas).
2. Cautelar: Se verifican los presupuestos del art. 230 CPCCN (verosimilitud del derecho, peligro en la demora) cuando se cuestiona una alícuota diferencial por radicación del establecimiento y existe ya un acto determinativo de deuda y multa (cita numerosa jurisprudencia).

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE para el contribuyente (actor): El fallo acoge la medida cautelar, protegiendo al contribuyente del cobro coactivo mientras se discute la validez de la alícuota diferencial. Puede ser invocado para sostener la procedencia de cautelares en casos de impuestos discriminatorios por radicación.
• DESFAVORABLE para el fisco provincial: La CSJN admite la competencia originaria y la tutela cautelar, limitando su facultad de recaudar durante el proceso.
• MIXTO (hasta sentencia definitiva): Solo resuelve competencia y cautelar; la cuestión de fondo (inconstitucionalidad de la alícuota) está pendiente.

Cita sugerida

Laboratorios Temis Lostaló S.A. c/ Provincia de Buenos Aires s/ Acción Meramente Declarativa, CSJN, 25/06/2024, CSJ 1413/2022, URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7977651