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titulo: "Lee, Carlos Roberto y Otro c/ Consejo de Atencion Integral de la Emergencia Covid-19 Provincia de Formosa s/Amparo - Amparo Colectivo (expediente Digital)"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "FRE - Justicia Federal de Resistencia"
fecha: 19/11/2020
fuero: Causas originarias
numero: "FRE 002774/2020/CS001 Fallos: 343:1704"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7624431
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/lee-carlos-roberto-y-otro-c-consejo-de-atencion-integral-de-la-emergencia-covid-6c3f5815-ac3b-4a98-9bd2-db3aa035185c
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Lee, Carlos Roberto y Otro c/ Consejo de Atencion Integral de la Emergencia Covid-19 Provincia de Formosa s/Amparo - Amparo Colectivo (expediente Digital)

FRE - Justicia Federal de Resistencia · 19/11/2020

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/Expediente**: FRE 002774/2020/CS001; Fallos: 343:1704
- **Carátula**: Lee, Carlos Roberto y otro c/ Consejo de Atención Integral de la Emergencia COVID-19 Provincia de Formosa s/ amparo – amparo colectivo
- **Tribunal**: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
- **Fecha**: 19/11/2020
- **Jurisdicción**: C.A.B.A.
- **Fuero**: Originarios
- **Materia**: Derechos Humanos – Constitucional
- **Magistrados**: No se individualizan en el texto
- **URL**: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7624431

## Tags para análisis posterior
- **Materia**: constitucional, derechos humanos, libertad de tránsito
- **Contingencia**: emergencia sanitaria COVID-19, restricciones provinciales
- **Hechos clave**: demora excesiva en ingresos (hasta 4 meses), 43,5% de solicitudes autorizadas, 7522 pedidos pendientes
- **Normas**: CN arts. 14 (transitar), 28 (razonabilidad), 75 inc. 22 (CADH art. 12, PIDCP art. 22)
- **Doctrina**: test de razonabilidad, restricciones temporales y proporcionales, tutela judicial efectiva
- **Resultado**: ordenó a la Provincia de Formosa garantizar ingreso de todos los solicitantes en 15 días hábiles
- **Parte favorecida**: actores (ciudadanos varados)
- **Parte perjudicada**: Provincia de Formosa
- **Fuente**: CSJN

## Hechos y conflicto
Amparo colectivo contra la Provincia de Formosa por restringir el ingreso al territorio provincial durante la pandemia. Los actores denunciaron demoras excesivas (hasta 4 meses) en el sistema de ingresos ordenados, con solo 5.795 ingresos efectivos sobre 13.317 solicitudes (43,5%). La provincia exigía cuarentena obligatoria en centros públicos (1.455 plazas) o en hoteles con costo a cargo del solicitante.

## Cuestión jurídica
Si las restricciones provinciales al derecho a transitar libremente (art. 14 CN, CADH art. 12, PIDCP art. 22) superan el test de razonabilidad del art. 28 CN, en el marco de la emergencia sanitaria.

## Decisión y resultado
La CSJN declaró irrazonables las restricciones provinciales por su duración excesiva (hasta 4 meses) y por supeditar el ingreso a la capacidad económica. **Ordenó a la Provincia de Formosa garantizar el ingreso de todos los solicitantes en un plazo máximo de 15 días hábiles**, ajustando el programa a pautas constitucionales. Decisión favorable a los actores.

## Doctrina / criterio relevante
- Las restricciones a derechos deben ser limitadas, legales, necesarias, proporcionales y basadas en criterios científicos (CIDH, Fallos 331:2925).
- El test de razonabilidad exige coherencia constitucional durante toda la vigencia de la medida (Fallos 310:2845).
- La demora excesiva y la exigencia de capacidad económica tornan la restricción irrazonable, incluso ante fines sanitarios legítimos.
- Los tribunales deben examinar con creciente rigor las intervenciones en derechos individuales cuanto más intensas y prolongadas sean.

## Señales para favorabilidad
- **Favorable** para quienes aleguen restricciones desproporcionadas a la libertad de tránsito durante emergencias.
- **Desfavorable** para gobiernos provinciales que impongan demoras excesivas o condiciones económicas para el ingreso.
- **Mixto** si el caso involucra otras restricciones justificadas epidemiológicamente.
- Aplicable por analogía fáctica cuando se discutan plazos irrazonables o barreras económicas.

## Cita sugerida
Lee, Carlos Roberto y otro c/ Consejo de Atención Integral de la Emergencia COVID-19 Provincia de Formosa, CSJN, 19/11/2020, FRE 002774/2020/CS001, Fallos: 343:1704. Disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7624431

## Cómo citar

Lee, Carlos Roberto y Otro c/ Consejo de Atencion Integral de la Emergencia Covid-19 Provincia de Formosa s/Amparo - Amparo Colectivo (expediente Digital), CSJN, 19/11/2020, FRE 002774/2020/CS001 Fallos: 343:1704.