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titulo: "Legajo Nº 1 - Actor: Fierro, Maria Celeste y Otro Organismo Publico: Poder Ejecutivo Nacional -ministerio de Seguridad de la Nacion -resol. 943/23 s/Legajo de Apelacion"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "CNE - Cámara Nacional Electoral"
fecha: 28/10/2025
fuero: Competencia
numero: "CNE 010514/2023/1/CS002"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=8092571
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/legajo-n-1-actor-fierro-maria-celeste-y-otro-organismo-publico-poder-ejecutivo-75b2bb9a-a077-4ac9-bd7d-d9cfed08cc4f
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Legajo Nº 1 - Actor: Fierro, Maria Celeste y Otro Organismo Publico: Poder Ejecutivo Nacional -ministerio de Seguridad de la Nacion -resol. 943/23 s/Legajo de Apelacion

CNE - Cámara Nacional Electoral · 28/10/2025

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número / Expediente:** CNE 010514/2023/1/CS002  
- **Carátula:** Legajo Nº 1 - ACTOR: FIERRO, MARIA CELESTE Y OTRO ORGANISMO PUBLICO: PODER EJECUTIVO NACIONAL -MINISTERIO DE SEGURIDAD DE LA NACION -RESOL. 943/23 s/LEGAJO DE APELACION  
- **Tribunal:** Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)  
- **Sala:** Unánime  
- **Fecha:** 28/10/2025  
- **Jurisdicción:** C.A.B.A.  
- **Fuero:** Competencia  
- **Ámbito:** Nacional  
- **Magistrados:** Rosatti, Rosenkrantz, Lorenzetti  
- **URL/ID:** 8092571  

## Tags para análisis posterior
- **Materia:** Competencia, derecho constitucional, orden público.  
- **Contingencia:** Conflicto de competencia negativo.  
- **Hechos clave:** Impugnación de Res. 943/23; acción declarativa de inconstitucionalidad; encuadre como hábeas corpus rechazado.  
- **Normas:** Ley 23.098 (hábeas corpus), Ley 26.854 (medidas cautelares vs. Estado), art. 24 inc. 7° Dto. Ley 1285/58.  
- **Doctrina:** La impugnación de un acto administrativo general no encuadra en hábeas corpus; corresponde fuero contencioso-administrativo.  
- **Resultado:** Declara competente a la justicia contencioso-administrativa federal.  
- **Parte favorecida:** Poder Ejecutivo Nacional - Ministerio de Seguridad.  
- **Parte perjudicada:** Actores (Fierro y otro).  
- **Fuente:** CSJN.  

## Hechos y conflicto
Actores presentaron acción declarativa de inconstitucionalidad contra Res. 943/23 (Protocolo para mantenimiento del orden público ante cortes de vía pública). Alegaron lesión a derechos constitucionales y criminalización de protesta.  
Se suscitó conflicto de competencia negativo entre: Juzgado Criminal Correccional N° 28, Cámara Contencioso Administrativo, Juzgado Federal N° 7 y Cámara Federal Criminal Correccional. Cada tribunal declinó intervenir, encuadrando el reclamo como hábeas corpus (ley 23.098) o amparo (ley 16.986).  

## Cuestión jurídica
Determinar qué fuero es competente para conocer la impugnación de una resolución administrativa general (Res. 943/23) que afecta derechos constitucionales.  

## Decisión y resultado
La CSJN, por remisión al dictamen del Procurador General interino (Casal), declara que corresponde a la justicia contencioso-administrativa federal continuar interviniendo en la causa. Ordena remitir las actuaciones a esa Cámara.  

## Doctrina / criterio relevante
- La impugnación de un acto administrativo de alcance general no es hábeas corpus, pues no se limita a la libertad ambulatoria.  
- La vía adecuada es la contencioso-administrativa, dado que se cuestiona un acto emanado del Poder Ejecutivo Nacional.  
- El fuero criminal no es competente para tramitar impugnaciones directas de reglamentos.  

## Señales para favorabilidad
- **FAVORABLE** para el Estado Nacional (Ministerio de Seguridad): reafirma que la impugnación de protocolos de orden público debe tramitar ante la justicia contencioso-administrativa, no penal.  
- **DESFAVORABLE** para actores que pretendan vías más expeditivas (hábeas corpus o amparo penal): el fuero contencioso-administrativo es más lento y formalista.  
- **MIXTO** para casos futuros: sirve como precedente sobre competencia en litigios contra reglamentos policiales.  

## Cita sugerida
“Legajo Nº 1 - Fierro, María Celeste y otro c/ Poder Ejecutivo Nacional - Ministerio de Seguridad s/ Legajo de Apelación” (CSJN, 28/10/2025, CNE 10514/2023/1/CS2, ID 8092571).

## Cómo citar

Legajo Nº 1 - Actor: Fierro, Maria Celeste y Otro Organismo Publico: Poder Ejecutivo Nacional -ministerio de Seguridad de la Nacion -resol. 943/23 s/Legajo de Apelacion, CSJN, 28/10/2025, CNE 010514/2023/1/CS002.