Lopez, Maria Teresa c/ Santa Cruz, Provincia de y Otros (estado Nacional) s/Amparo Ambiental

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: CSJ 1432/2017, Fallos: 346:48
• Carátula: López, María Teresa c/ Santa Cruz, Provincia de y otros (Estado Nacional) s/ Amparo Ambiental
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
• Fecha: 16/02/2023
• Jurisdicción: C.A.B.A. – Fuero: Competencia – Ámbito: Nacional
• Magistrados: No individualizados en el texto
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/...idDocumento=7818161

Tags para análisis posterior

materia: ambiental contingencia: competencia hechos clave: emergencia hídrica, Caleta Olivia, agua potable, explotación petrolera normas: arts. 116, 117 CN, art. 43 CN, ley 25.675 (arts. 7°, 32) doctrina: competencia originaria restrictiva, interjurisdiccionalidad resultado: incompetencia de la CSJN parte favorecida: provincias demandadas, Estado Nacional parte perjudicada: actora (López) fuente: CSJN

Hechos y conflicto

La actora, vecina de Caleta Olivia (Santa Cruz), interpuso amparo ambiental colectivo contra el Estado Nacional, las provincias de Santa Cruz y Chubut, municipios y empresas petroleras, denunciando emergencia hídrica por falta de acceso al agua potable. Solicitó: (I) garantizar el suministro, (II) sanear pozos petroleros, (III) construir un acueducto, (IV) tratar efluentes cloacales, (V) gestionar residuos urbanos. Las demandadas (provincias y Estado Nacional) cuestionaron la competencia de la CSJN.

Cuestión jurídica

Determinar si la CSJN tiene competencia originaria para conocer del amparo ambiental, conforme los arts. 116 y 117 CN y la ley 25.675, cuando se alega afectación de un recurso interjurisdiccional (Cuenca del Río Senguer) pero no se acredita fehacientemente la contaminación transfronteriza ni la participación sustancial de las provincias como partes obligadas.

Decisión y resultado

La CSJN declaró que la causa es ajena a su competencia originaria y la remitió a la justicia local de Santa Cruz (municipal). Consideró que:

• No se probó la interjurisdiccionalidad exigida (art. 7°, ley 25.675).
• Las provincias y el Estado Nacional no tienen interés directo y sustancial en el litigio (solo la Municipalidad de Caleta Olivia es la obligada real).
• Las pretensiones IV y V son de derecho público local.

Resultado: DESFAVORABLE para la actora (pierde la vía federal/originaria) y FAVORABLE para las provincias y el Estado Nacional (se excluyen como partes en esta instancia).

Doctrina / criterio relevante

1. Competencia originaria restrictiva: Debe ser interpretada con estrictez; no procede si no hay afectación manifiesta a un recurso interjurisdiccional ni interés directo de una provincia como parte sustancial (Fallos: 329:2469; 336:1336).
2. Carga de la prueba de interjurisdiccionalidad: El actor debe acreditar prima facie la degradación ambiental que exceda una frontera provincial; informes oficiales favorables a las demandadas pueden desvirtuarlo.
3. Parte sustancial: La mera invocación de una provincia como demandada no basta; debe tener un interés directo y obligatorio en el resultado (Fallos: 311:879; 330:4804).
4. Reserva de instancia local: Las cuestiones de derecho público local (residuos, efluentes) deben tramitar ante la justicia provincial (arts. 41, 121 CN).

Señales para favorabilidad

• Señal positiva para demandados (provincias y Estado Nacional): El fallo desestima la competencia federal/originaria, limitando la responsabilidad de estos actores.
• Señal negativa para actores ambientales: Exige prueba robusta de interjurisdiccionalidad y desestima pretensiones por falta de acreditación, incluso con medidas preliminares.
• Señal neutra: No afecta el fondo del derecho al agua, solo la competencia; la actora puede reclamar ante la justicia provincial.
• Útil en casos análogos: Para impugnar la competencia de la CSJN en amparos ambientales con múltiples demandados, argumentando falta de interés directo y de prueba de afectación interjurisdiccional.

Cita sugerida

López, María Teresa c/ Santa Cruz, Provincia de y otros (Estado Nacional) s/ Amparo Ambiental, CSJN, 16/02/2023, CSJ 1432/2017, Fallos: 346:48, disponible en [URL].