Loza Sibiardo c/ Estado Nacional y Otros s/Contencioso Administrativo (CSJN, 02/07/2013)

Datos de identificación y cita

Número/Expediente: L. 344. XLVI. REX; Fallos: 336:844
Carátula: Loza Sibiardo c/ Estado Nacional y otros s/ Contencioso Administrativo
Tribunal: CSJN - Corte Suprema de Justicia de la Nación
Fecha: 02/07/2013
Jurisdicción: C.A.B.A.
Fuero: Contencioso Administrativo (Nacional)
Magistrados: Lorenzetti, Highton de Nolasco, Argibay (firman la sentencia; la Corte remite al dictamen de la Procuradora Fiscal Laura Monti)
URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7027811

Tags para análisis posterior

materia: incompatibilidad de cargos públicos contingencia: empleo público - jubilación hechos clave: encargado de registro automotor, jubilado de caja notarial provincial normas: Decretos 8566/61, 9677/61, 894/01 doctrina: la ley no distingue no cabe distinguir; inclusión de todos los regímenes previsionales resultado: desfavorable para el actor, favorable para el Estado Nacional parte favorecida: Estado Nacional parte perjudicada: Sibiardo Loza fuente: CSJN Fallos 336:844

Hechos y conflicto

Sibiardo Loza, encargado de un Registro Seccional de la Propiedad Automotor, también cobraba una jubilación de la Caja Notarial de Córdoba. El Estado Nacional lo intimó a optar entre ambos emolumentos por incompatibilidad (Decreto 894/01). El actor demandó la nulidad de los actos administrativos. La Cámara Federal de Córdoba hizo lugar a la demanda, declarando que la incompatibilidad solo aplicaba a dos emolumentos provenientes de las arcas estatales, y que el vínculo del encargado era de concesión, no de empleo público.

Cuestión jurídica

Determinar si los encargados de registro están alcanzados por el régimen de incompatibilidades (Decretos 8566/61 y 894/01) y si dicha incompatibilidad comprende únicamente dos emolumentos de origen estatal o cualquier haber previsional, incluso de cajas no estatales (Caja Notarial provincial).

Decisión y resultado

La CSJN revocó la sentencia de Cámara y dejó sin efecto la declaración de nulidad. Hizo lugar al recurso extraordinario del Estado Nacional, con costas. Remitió los autos al tribunal de origen para que dicte un nuevo fallo conforme a la doctrina del dictamen de la Procuradora Fiscal, que la Corte compartió.

Doctrina / criterio relevante

Los encargados de registro son funcionarios públicos alcanzados por el régimen de incompatibilidades (remisión a "Longombardo", Fallos 333:735). 2) El art. 10 del Decreto 894/01 establece la incompatibilidad entre el cobro de cualquier haber previsional (nacional, provincial o municipal) y la percepción de remuneración por un cargo en la función pública, sin distinguir según el origen estatal o no estatal del régimen previsional. 3) Rige el principio "donde la ley no distingue, no cabe hacerlo"; las exclusiones deben ser expresas. 4) La Corte no está limitada por los argumentos de las partes ni del tribunal inferior al interpretar normas federales.

Señales para favorabilidad

DESFAVORABLE para el actor (particular empleado público/jubilado) y FAVORABLE para el Estado Nacional. El fallo rechaza la doctrina de la Cámara que excluía de la incompatibilidad a los ingresos provenientes de cajas no estatales. Sirve como precedente en contra de cualquier encargado de registro que pretenda percibir simultáneamente su emolumento del registro y una jubilación (incluso de cajas provinciales no estatales).

Cita sugerida

CSJN, "Loza Sibiardo c/ Estado Nacional y otros s/ Contencioso Administrativo", 02/07/2013, L. 344. XLVI. REX (Fallos 336:844), disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7027811

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.