Luzardo, Gustavo Jorge c/ Buenos Aires, Provincia de s/Amparo.

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: L. 778. XLIX. ORI (CSJ 778/2013 (49-L))
• Carátula: LUZARDO, GUSTAVO JORGE c/ BUENOS AIRES, PROVINCIA DE s/amparo
• Tribunal: CSJN - Corte Suprema de Justicia de la Nación
• Fecha: 15/09/2015
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: COMPETENCIA
• Ámbito: NACIONAL
• Magistrados: Carlos S. Fayt
• URL/ID: AFA-CSJN-7245882

Tags para análisis posterior

• Materia: Competencia originaria CSJN / Prórroga tácita
• Contingencia: Amparo contra aumento de peaje
• Hechos clave: Aumento tarifario autopista BA-La Plata; incumplimiento obras; prórroga tácita de jurisdicción por actos de la Provincia
• Normas: Art. 117 CN; art. 23.1 contrato concesión; art. 30 decreto 1994/93; ley 16.986 art. 8°
• Doctrina: Renunciabilidad de la competencia originaria por prórroga tácita
• Resultado: Declaración de incompetencia; remisión a juzgado federal de Quilmes
• Parte favorecida: Coviares S.A. / Estado Nacional (competencia federal)
• Parte perjudicada: Provincia de Buenos Aires (pierde fuero originario)
• Fuente: CSJN, sentencia firme

Hechos y conflicto

Gustavo Luzardo (concejal de La Plata) interpuso amparo contra Coviares S.A., Dirección Nacional de Vialidad y la Provincia de Buenos Aires, impugnando el aumento tarifario del peaje de la autopista Buenos Aires-La Plata (aprobado por Decreto 1057/10) por falta de publicidad y por incumplimiento de obras comprometidas. La Provincia planteó la incompetencia del fuero federal tras firmar el "Convenio de Transferencia de Derechos y Obligaciones" (ley local 14.453). La Cámara Federal de La Plata elevó la causa a la CSJN por competencia originaria.

Cuestión jurídica

Determinar si corresponde la competencia originaria de la CSJN (art. 117 CN) o si operó una prórroga tácita de jurisdicción a favor de la justicia federal.

Decisión y resultado

La CSJN se declaró incompetente para conocer por vía originaria y remitió las actuaciones al Juzgado Federal de Primera Instancia de Quilmes. Fundamento: la Provincia, al suscribir el Convenio de Transferencia sin reserva y al ratificar el marco regulatorio del contrato (resolución 26/13 del Ministerio de Infraestructura local), prorrogó tácitamente la jurisdicción federal pactada en el art. 23.1 del contrato y art. 30 del decreto 1994/93. Citó doctrina de Fallos: 330:4893 y causa CSJ 44/2014.

Doctrina / criterio relevante

• La competencia originaria de la CSJN (art. 117 CN) es una prerrogativa personal renunciable por prórroga tácita.
• Para que opere la prórroga, deben existir actos inequívocos de la Provincia que acepten la jurisdicción federal, como la celebración de un convenio de transferencia y la ratificación del marco regulatorio sin reservas.
• Cuando la prórroga se configura, la causa debe tramitar ante el juzgado federal competente, no ante la Corte.

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE para la parte que litigue en el fuero federal (Coviares S.A., Estado Nacional), porque la CSJN remite la causa al juzgado federal de Quilmes, lugar donde la empresa tiene su sede.
• DESFAVORABLE para la Provincia de Buenos Aires, porque pierde el fuero originario y deberá litigar en sede federal.
• NO RELACIONADO con el fondo del amparo (aumento tarifario), ya que solo resuelve competencia.

Cita sugerida

CSJN, "Luzardo, Gustavo Jorge c/ Buenos Aires, Provincia de s/amparo", L. 778. XLIX. ORI, 15/09/2015. ID AFA-CSJN-7245882. URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7245882