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titulo: "M., A. A. y Otro c/ Administracion Provincial del Seguro de Salud (apross) s/Amparo Ley 4915"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación"
fecha: 24/09/2024
fuero: Competencia
numero: "CSJ 002685/2023/CS001"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=8014841
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/m-a-a-y-otro-c-administracion-provincial-del-seguro-de-salud-apross-s-amparo-ley-86df9014-ef83-4882-973b-aeb41f211508
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# M., A. A. y Otro c/ Administracion Provincial del Seguro de Salud (apross) s/Amparo Ley 4915

CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación · 24/09/2024

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/Expediente:** CSJ 002685/2023/CS001
- **Carátula:** M., A. A. Y OTRO c/ ADMINISTRACION PROVINCIAL DEL SEGURO DE SALUD (APROSS) s/ AMPARO LEY 4915
- **Tribunal:** Corte Suprema de Justicia de la Nación
- **Fecha:** 24/09/2024
- **Jurisdicción:** C.A.B.A.
- **Fuero:** Competencia
- **Ámbito:** Nacional
- **Magistrados:** Rosatti, Rosenkrantz, Maqueda, Lorenzetti
- **URL:** https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=8014841

## Tags para análisis posterior
`materia: competencia` `contingencia: conflicto negativo de competencia` `hechos clave: amparo contra APROSS, cobertura medicamento alto costo, citación Estado Nacional como tercero, invocación prerrogativa federal` `normas: arts. 116 y 117 CN, leyes 26.689, 24.901, 23.661, ley provincial 10.388` `doctrina: competencia federal en razón de la persona por citación y comparecencia del Estado Nacional, incluso como tercero con interés directo` `resultado: se declara competente la justicia federal` `parte favorecida: actores (M., A.A. y otro)` `parte perjudicada: APROSS (demandada), pierde fuero local` `fuente: CSJN`

## Hechos y conflicto
Actores promueven amparo contra APROSS para obtener cobertura total del fármaco "Vosoritide" para su hijo con acondroplasia (enfermedad poco frecuente). APROSS rechazó la cobertura. A pedido de la demandada y con conformidad de los actores, se citó al Estado Nacional – Ministerio de Salud como tercero interesado. El Ministerio compareció e invocó prerrogativa federal (arts. 116 y 117 CN). El tribunal local se declaró incompetente por la presencia del Estado Nacional; el juzgado federal rechazó la radicación, sosteniendo que la pretensión se enmarca en derecho público local y el Estado Nacional no es parte sustancial. Se trabó conflicto negativo de competencia.

## Cuestión jurídica
Determinar si la citación y comparecencia del Estado Nacional (Ministerio de Salud) como tercero interesado en un amparo contra una obra social provincial desplaza la competencia a la justicia federal en razón de la persona.

## Decisión y resultado
La CSJN declara competente al Juzgado Federal de Río Cuarto (Córdoba). Remite las actuaciones con celeridad. Hace saber a la Cámara de Apelaciones local.

## Doctrina / criterio relevante
- Cuando el Estado Nacional (o una de sus entidades) es citado y comparece a juicio, aunque sea como tercero (art. 94 CPCCN), procede la jurisdicción federal, sin que quepan distinciones respecto del grado y carácter de su participación procesal (cita Fallos: 324:740 "Benicasa" y otros).
- Es necesario examinar si el Estado Nacional participa nominal y sustancialmente, con interés directo que le resulte obligatoria la sentencia. Ese extremo surge de la realidad jurídica: las leyes 24.901, 26.689 y la resolución 641/2021 del Ministerio de Salud (que incluye la acondroplasia en el listado de enfermedades poco frecuentes) involucran responsabilidad del Estado Nacional.
- Distingue el precedente "G., M. P." (Fallos: 345:1496) donde el Estado Nacional no había sido citado ni había comparecido; aquí el Ministerio compareció y alegó expresamente su privilegio federal.

## Señales para favorabilidad
- **Favorable** para quien invoque competencia federal en un litigio donde el Estado Nacional compareció y existe un interés directo de éste (ej. en casos de cobertura de enfermedades poco frecuentes o discapacidad con leyes nacionales de por medio).
- **Desfavorable** para quien pretenda mantener el fuero provincial/local contra una obra social provincial cuando el Estado Nacional ya fue citado y compareció, pues la CSJN prioriza el fuero federal incluso con tercería.
- **Mixto:** puede ser neutral si se busca aplicar el criterio de "competencia federal en razón de la persona" versus "derecho público local", según la calidad procesal del Estado Nacional.

## Cita sugerida
M., A. A. y otro c/ Administración Provincial del Seguro de Salud (APROSS) s/ amparo ley 4915, CSJN, 24/09/2024, CSJ 002685/2023/CS001, disponible en https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=8014841.

## Cómo citar

M., A. A. y Otro c/ Administracion Provincial del Seguro de Salud (apross) s/Amparo Ley 4915, CSJN, 24/09/2024, CSJ 002685/2023/CS001.