M.t.e. y S.s. (cd 18859/2017) c/ Marcos Computacion S.A. s/Ejecucion Fiscal – Ministerio de Trabajo

Datos de identificación y cita

• Número/expediente: FCR 014333/2017/CS001
• Carátula: M.T.E. y S.S. (CD 18859/2017) c/ MARCOS COMPUTACION S.A. s/EJECUCION FISCAL – MINISTERIO DE TRABAJO
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
• Sala: Por los votos de Rosenkrantz, Maqueda y Rosatti
• Fecha: 12/12/2019
• Jurisdicción: Nacional – C.A.B.A.
• Fuero: Competencia
• Ámbito: Nacional
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7569883

Tags para análisis posterior

materia: ejecución fiscal, contingencia: multa administrativa, hechos clave: concurso preventivo, fuero de atracción, normas: art. 21 LCQ, art. 36 ley 25.877, resolución AFIP 2766/10, doctrina: multa no penal, fuero de atracción procede, resultado: competencia declinada, parte favorecida: Marcos Computación S.A., parte perjudicada: M.T.E. y S.S., fuente: CSJN

Hechos y conflicto

El Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social promovió ejecución fiscal ante el fuero federal para cobrar una multa de $2.100 impuesta a Marcos Computación S.A. por infracción al art. 19 inc. a) de la resolución general AFIP 2766/10, en ejercicio de facultades de verificación y control (ley 25.877, art. 36). La demandada se encontraba en concurso preventivo (presentación el 12/06/2018), y el juez local solicitó la remisión de la causa por fuero de atracción (art. 21 LCQ). El juez federal rechazó el pedido, argumentando naturaleza penal de la multa. Se planteó conflicto positivo de competencia.

Cuestión jurídica

Determinar si resulta competente el juzgado del concurso (fuero de atracción) o el juzgado federal para conocer en la ejecución fiscal de una multa administrativa.

Decisión y resultado

La CSJN declaró competente al Juzgado de Primera Instancia en lo Civil, Comercial, Laboral y de Minería n° 1 de Río Gallegos, provincia de Santa Cruz (juzgado del concurso). El fallo es favorable a la demandada y desfavorable al ejecutante (MTESS).

Doctrina / criterio relevante

• La multa impuesta por el MTESS por infracción a normas de seguridad social es una sanción administrativa, no penal.
• Al tratarse de una ejecución fiscal por crédito de causa y título anterior al concurso, sin sentencia firme, no corresponde la excepción del art. 21 LCQ; procede el fuero de atracción (conf. Fallos: 329:3931 y FCB 22851/2014/CS1).

Señales para favorabilidad

• Favorable para la parte demandada en concurso preventivo (créditos fiscales quedan sujetos al proceso universal).
• Desfavorable para el fisco ejecutante (pierde fuero federal y privilegios procesales).
• Mixto posible si el caso futuro involucra multas penales (distinguir naturaleza de la sanción).
• No relacionado si la ejecución fiscal recae sobre impuestos o contribuciones no vinculadas a infracciones administrativas de seguridad social.

Cita sugerida

CSJN, “M.T.E. y S.S. (CD 18859/2017) c/ Marcos Computación S.A. s/ Ejecución Fiscal – Ministerio de Trabajo”, 12/12/2019, FCR 014333/2017/CS001. URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7569883