M., T. L. y Otro c/ Agencia Nacional de Discapacidad y Otro s/Amparo (CSJN, 05/11/2019)

Datos de identificación y cita

Número / Expediente: CSJ 001865/2019/CS001
Carátula: M., T. L. Y OTRO c/ AGENCIA NACIONAL DE DISCAPACIDAD Y OTRO s/AMPARO
Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
Fecha: 05/11/2019
Jurisdicción: C.A.B.A.
Fuero: COMPETENCIA
Ámbito: NACIONAL
Magistrados: Rosenkrantz, Maqueda, Rosatti, Highton de Nolasco, Lorenzetti (firman la sentencia)
ID fuente: AFA-CSJN-7557823
URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7557823

Tags para análisis posterior

materia: competencia contingencia: amparo de salud hechos clave: discapacidad, cobertura integral, PROFE/Incluir Salud normas: ley 24.901, decreto 160/18, decreto provincial 880/04, decreto provincial 796/07, decreto provincial 234/17 doctrina: precedente vinculante "B, E. N." resultado: competencia provincial parte favorecida: actor (define competencia ágil); demandada Provincia parte perjudicada: Estado Nacional (excluido como parte sustancial) fuente: CSJN

Hechos y conflicto

La actora T.L.M., por sí y en representación de su hija N.B.M. (con retraso mental moderado y epilepsia), promueve amparo contra la Agencia Nacional de Discapacidad y el Ministerio de Salud de la Provincia de Buenos Aires (Programa Incluir Salud) para obtener cobertura integral de prestaciones de rehabilitación y transporte. La hija concurre a un centro de día desde 2013. Surge conflicto de competencia entre el Juzgado Civil y Comercial N°9 de La Plata (provincial) y el Juzgado Federal N°4 de La Plata (nacional) sobre qué tribunal debe entender.

Cuestión jurídica

Determinar si la competencia para conocer del amparo corresponde a la justicia federal o provincial, considerando que el programa PROFE (hoy Incluir Salud) fue transferido a la órbita provincial mediante convenio.

Decisión y resultado

La CSJN declara competente al Juzgado de Primera Instancia en lo Civil y Comercial N°9 del Departamento Judicial de La Plata, Provincia de Buenos Aires. Ordena remitir las actuaciones por intermedio de la Cámara de Apelación en lo Contencioso Administrativo de esa jurisdicción, con la premura que el caso amerita.

Doctrina / criterio relevante

El sujeto pasivo de la relación jurídica es la provincia y no el Estado Nacional, que no es parte sustancial. Se aplica el precedente "B, E. N. c/ Estado Nacional" (CSJ 1128/2018/CS1), donde se estableció que al haber adherido la provincia al régimen PROFE y asumido la atención médica integral de los beneficiarios, la competencia es provincial (art. 7 del decreto 160/18 y decretos provinciales 880/04, 796/07 y 234/17).

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para el actor: define competencia de manera rápida, evitando dilaciones, y reconoce la urgencia del caso (salud y discapacidad).
FAVORABLE para la demandada provincial: confirma su competencia y la excluye de la justicia federal.
DESFAVORABLE para el Estado Nacional: lo excluye como parte sustancial, limitando su intervención.
MIXTO si se considera que la actora podría haber preferido fuero federal por mayor especialización o recursos; pero la celeridad juega a favor.

Cita sugerida

M., T. L. Y OTRO c/ AGENCIA NACIONAL DE DISCAPACIDAD Y OTRO s/AMPARO, CSJN, 05/11/2019, CSJ 001865/2019/CS001, ID AFA-CSJN-7557823, disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7557823

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.